不該花的錢「一毛不拔」，這位部長要當「鐵公雞」

7日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，積極的財政政策如何支持減輕企業負擔、激發市場活力、保障民生，成為備受關注的重點話題。

要當好「鐵公雞」、做好「加減乘除」四則運算……記者會上，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉用生動的表達，詳細解答了國家「錢袋子」的有關問題。

中新社記者 張婭子 攝

減稅降費，怎麼減？

深化增值稅改革是今年減稅降費的「主菜」。

政府多次強調的「減稅降費」今年具體將從哪些方面入手？財政部部長劉昆表示，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容。

進一步深化增值稅改革，一方面注重突出普惠性，確保所有行業稅負只減不增，另一方面注重與稅制改革相銜接，增值稅稅率進一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利於繼續推進增值稅稅率三檔並兩檔。

降費方面，將通過下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例、對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度、提高企業職工養老保險基金中央調劑比例等方式，明顯降低企業社保繳費負擔。

資料圖：小微企業普惠政策宣講活動。浙江省稅務局供圖

財政收支矛盾相對突出，怎麼辦？

要當「鐵公雞」，也要打好「鐵算盤」。

不少人關注，在今年財政收支矛盾相對突出的情況下，財政部如何優化支出結構保障重點領域工作。

劉昆承認，今年財政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實非常困難。2019年減稅降費數額將達近2萬億元，在世界上沒有別的國家一年減稅額能達到這麼高。

劉昆再次強調，解決財政收支平衡問題，要當「鐵公雞」，不該花的錢「一毛不拔」；同時也要打好「鐵算盤」，把該花的錢花好，花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時，加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。

圖為劉昆回答記者提問。中新社記者 張婭子 攝

虛報冒領、擠占挪用扶貧資金，怎麼防？

公開是最好的「防腐劑」。

今年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。有記者關注，一些地方出現虛報冒領、擠占挪用扶貧資金的現象，財政部將如何採取措施防止這類現象發生？

財政部副部長程麗華說了一句話：公開是最好的「防腐劑」。

她說，針對這樣的現象，財政部將重點採取兩個方面的措施：一是要全面公開，包括公開省市縣扶貧資金分配結果、鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況，自覺接受社會各界監督。

二是要監督問責，對違規違紀問題發現一起、處理一起、問責一起、曝光一起，堅決防止扶貧資金被擠占挪用。

圖為程麗華回答記者提問。中新社記者 張婭子 攝

積極的財政政策要「加力提效」，怎麼加？

做好「加減乘除」，不搞「大水漫灌」。

今年，中國經濟將置身更加複雜的國內外經濟環境中，積極財政政策將從哪些方面助力中國經濟穩增長？

劉昆做了一個比喻：積極的財政政策要「加力提效」，財政部門關鍵是要做好「加減乘除」這四則運算。

做好「加法」，就是要加大財政支出力度。做好「減法」，就是節用裕民，堅持政府過緊日子。做好「除法」，是要破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革。最重要的是做好「乘法」，「放水養魚」，用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。

劉昆也強調，這並不是說要搞「大水漫灌」式強刺激，也不是要搞政府大包大攬。他表示，要用市場化、法治化的手段，採取改革的辦法，著力促進中國經濟高質量發展。

資料圖

支持中小企業發展，怎麼做？

我們會「加力」，讓大多數企業有感。

中小企業是國民經濟和社會發展的一支生力軍，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業，90%以上的企業都是中小企業。今年的財稅政策將如何支持中小企業發展？

財政部副部長劉偉表示，會從四方面「加力」。

一是降稅降費，首先把小型微利企業的認定標準進行了調整，這是非常大的一項政策。這個政策的調整，讓大多數企業有感。然後，出台加大所得稅的優惠力度、提高增值稅小規模納稅人的起征點、6項地方稅種減半徵收等政策，直接提高標準、放寬範圍，讓大家都能夠得到實惠。

二是解決企業融資難問題，劉偉「實誠」地表示，「對於企業來講，難是首要的，貴一點，只要拿到資金就不得了了」。

三是運用好政府採購政策支持中小企業發展。

四是繼續安排相應的資金支持中小企業「雙創」升級。

圖為劉偉回答記者提問。中新社記者 張婭子 攝

部分省份職工養老金髮放出現困難，怎麼調？

養老金是老百姓託付給國家管理的「養命錢」，目前能夠確保按時足額發放。

目前，部分省份的職工養老金髮放出現了困難，有部分省份還有結餘。去年出台了中央調劑制度，這個制度目前實施效果怎麼樣呢？

針對這一問題，劉昆首先明確，目前社會保險基金的運行情況總體良好，能夠確保養老金按時足額發放。

他也坦承，部分省份的基金收支平衡壓力比較大的現象確實存在。去年建立的企業職工基本養老保險基金中央調劑制度一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題，今年還要採取提高調劑比例、加大補助力度、彌補收支缺口、加快規範養老保險省級統籌等措施。

劉昆表示，從今年養老保險基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡。

資料圖：社保卡。中新網記者 李金磊 攝

打贏藍天保衛戰，怎麼打？

主要抓住散煤治理這個「牛鼻子」。

這兩年來，在北京能感受到藍天白雲的日子越來越多。大氣污染防治牽動人心，在打贏藍天保衛戰方面，中央財政將有哪些具體的措施？

劉偉表示，自己分管這一塊工作，「我的心情每天隨著PM2.5指標在起伏」。

他說，今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎上，再增加安排50億元，增長25%。我們配合相關部門，主要抓住散煤治理這個「牛鼻子」，突出在京津冀這一帶。在推進這一工作的資金支持上，財政部將予以重點保障。

此外，財政部還拿出400億左右專項資金，支持清潔能源開發利用、節能減排、新能源汽車推廣應用等。

劉偉也表示，要打好大氣污染防治攻堅戰，單靠政府的投入是不夠的，還需要社會各界的參與，我企業要落實責任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都要積極地加入進來。

資料圖：北京藍天白雲，景色迷人。 圖片來源：視覺中國

地方政府過「緊日子」，怎麼緩？

我們要求地方過緊日子，不是說要求他不發放工資。

一些地方市縣為了保工資、保運轉、保基本民生，支出壓力有些大。如何緩解地方上的財政困難？

針對「地方上過緊日子」的問題，劉昆說，中央財政在安排今年預算的時候，將保持地方財政的財力作為重點進行了均衡，資金向財力薄弱地區、向中西部地區傾斜。

中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金，做好縣級基本財力保障工作。從整個測算看，在加大了轉移支付力度之後，各地的「三保」支出是有財力保障的。

地方政府專項債券募集的資金，怎麼用？

在國庫停留幾天就馬上投入使用。

2019年新增了地方政府專項債券發行，持續受到了市場的熱捧。募集的資金會用到什麼地方，如何確保其發揮實際效益？

劉昆介紹，這些資金將重點用以支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰。二是支持雄安新區建設、長江經濟帶發展、「一帶一路」建設、粵港澳大灣區等重大發展戰略。三是支持棚戶區改造、鐵路公路建設、鄉村振興等重大項目建設，並將重點支持在建項目續建。

劉昆說，債券發行之後，在國庫的停留只有幾天時間，就馬上投入使用，對穩投資、促消費、補短板的作用十分明顯。

來源：中國新聞網

編輯：劉義陽

審核：朱麗

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