政協委員呼籲：為校園安全構建立體防護網
「學生上體育課發生了意外傷害，責任怎麼劃分？暑假期間在校外發生的安全事故，學校該不該擔責？全國政協委員、華東交通大學副校長張玉清近日向記者提出了他的疑問。
校園安全牽動著社會的敏感神經。根據2018年全國中小學安全形勢分析報告顯示，我國中小學生傷害事故的比例約為5.5%。
張玉清注意到，由於責任劃分不清，一些家長往往不分青紅皂白，揪住學校討說法，索要高額賠償。
更讓張玉清感到擔憂的是，抱著「怕出事」的心理，一些學校取消了或減少體育課程設置。還有的學校甚至限制學生的課間活動，把學生「圈養」起來，「這種做法完全不利於學生身心健康的全面發展」。
在梳理了法律法規後，張玉清發現，當前我國涉及校園安全預防與處理的相關法律法規條款散見於《學校體育運動風險防控暫行辦法》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規中，立法體系不完善，尚未制定系統全面的國家校園安全法，學校與學生的法律關係尚未明晰，校園安全事故責任認定和糾紛解決的法治化程度不高。
「在有些安全事故的處理上，個別地方政府部門為了息事寧人，過度強調學校、教師在校園安全中的責任和義務，處理結果引發了很大爭議。」張玉清的建議是，在頂層設計上完善立法體系。通過制定國家《校園安全法》及其配套法律法規，建立校園安全相關標準，釐清關乎校園安全的學校、教師、學生、家長及社會各個主體責任，最大限度減少學生校園傷害事故的發生，同時使校園傷害事故處置有法可依。同時，建立建立第三方糾紛解決機制。
「各級黨委、政府還要為學校辦學安全托底，解決學校辦學的後顧之憂，共同致力於校園安全的維護和事故處理，維護學校和教師應有的尊嚴。」張玉清說。
在全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔看來，應該充分利用保險機制，合理分散防控校園安全風險，減輕學校經濟賠償負擔。
「目前保險公司產品創新不足，險種門類少，難以應對新形勢下紛繁複雜的風險。」孫潔建議，通過政策引導保險擴大校責險的保障範圍，開發運動傷害、食品安全等與校方責任相關的產品。規範保險出資模式，努力拓展保費來源，提高校責險的承保面和保障金額，以商業模式有效化解社會治理中的難題。
全國政協委員、重慶第二師範學院院長杜惠平認為，校園安全重在預防，要將安全教育與學科教學有機融合，在學科教學中滲透安全教育理論知識，並依據實際情況定期舉行專門的安全教育實踐公開課，使中小學生掌握必備的安全教育理論知識，學到不可或缺的安全實踐技能。
同時，杜惠平認為家長在安全教育中扮演著不可或缺的角色，「很多家長的包辦式教育，使得在孩子面臨危險時，不知道如何去應對。孩子在自我保護、生存自救等方面能力不足」。杜惠平建議，家長要運用生活中的具體事例教育孩子，引導孩子樹立安全意識，掌握安全知識，提高自我保護能力。
「校園安全是一項系統工程，是全社會共同的責任。要構建學校、家庭、社會起共同參與『立體防護網』，加強對校園安全事故防範和處理的引導和支持，形成校內校外共同治理的格局。」張玉清說。（中國教育報-中國教育新聞網記者 焦以璇）
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