新研究表明災害威脅仍大，日本評估東日本大地震 8 年後的影響

3 月 1 日，東京都最熱鬧的商區之一涉谷，街上大樓出現了一幅大型廣告，上面畫著一條紅線，並寫著：

如果到了澀谷的話，恰好是這個高度。...即使平成時代將要結束、即使時代將要往前邁進，不要忘記那天發生的事情。

這條紅線的高度，正是八年前「東日本大地震」在岩手縣引發的海嘯高度——16.7公尺。

涉谷街頭的大幅地震廣告將刊登至 3 月 14 日（圖片截至《朝日新聞》視頻）

此巨幅廣告是由雅虎日本刊登，他們每年的 3 月 11 日都會在首頁進行一場大型公益捐款活動，只要用戶在雅虎搜索引擎上搜索 「3.11」，每一次的輸入，雅虎都會捐贈 10 日元協助災區重建。

2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分，宮城縣牡鹿半島東南偏東約 130 公里的西太平洋海域引發里氏規模 9.0 級的大地震，是日本有記錄以來規模最大的地震。此外，地震更在福島縣、岩手縣、宮城縣的沿海地區引發巨大海嘯災害，同時導致福島第一核電站的事故。這場災害一共造成 15879 人死亡、11.2 萬房屋遭到損毀。

雅虎日本紀念東日本大地震的活動頁面

根據《朝日新聞》報導，截至目前還有 2533人 行蹤不明，至今仍有 5.2 萬人還在外疏散，近 3000 人住在臨時安置房。NHK 曾針對過著避難生活的 4400 人發放了問卷，回收了 1608 份，結果顯示 53.9% 的人災後收入減少，有將近三成五的人失去了工作。

東日本大地震無疑帶給日本社會極大的傷痛，災害影響持續至今。不過，也讓這個天災頻繁的國家，持續想盡辦法重建社會，並期望找到更有效的方法減低未來災害的損失。

2 月 26 日，日本政府的地震調查研究所推進總部公布報告，日本海溝沿岸地區在未來 30 年內發生里氏規模 7.0 地震的機率為 90%，即使規模不會超過東日本大地震，但依然有造成嚴重災害的可能性。而日本土木學會也認為，假設大地震再次發生，經濟損失估計最嚴重可能為 20 年內 1240 兆日元。

東日本大地震發生後，日本政府隨即成立了一個行政單位「復興廳」整合各方的資源，原先設定災後十年將完成對災區的各項重建，屆時「復興廳」的階段性任務將會在 2021 年 3 月宣告結束。

但由於災害的損害過於龐大，復興廳評估 2021 年以前沒辦法順利全面重建，因此打算在兩年後成立「新復興廳」接手原先重建工作，並繼續針對海嘯災區重建。目前復興廳所遭遇到的困境，像是難以找尋可用地、原料成本漲價、人手不足，加上土地加高的工程耗時，導致復興住宅的建設工作必須延遲等。

實際上，日本東北經濟產業局的數據也顯示，在受災企業中，銷售額恢復至震前水平的僅為 46％。福島縣、岩手縣、宮城縣三個地區的生產總值由於重建特需增加，已恢復至震災前的水平。但公共投資的高峰期過去之後，2016 年度三縣的生產總值出現下滑。

除了重建腳步放緩之外，由於重建時間延後，許多居民選擇離開當地，因此這三個受災最嚴重的縣，又面臨人口流失的問題，以 2015 年的情況來說，福島縣的人口減少率為 5.7％，岩手縣的減少率為 3.8％。

對此，東北大學的增田聰教授指出，為邁向新的階段，「應通過大膽的限制放寬和市場開放來推動企業創新」。為了向世界彰顯源自日本東北地區的重建模式，日本政府和自治體應做的事情還有很多。

另一方面，日本中央防災會議曾提出報告表示，面對大型災難或是連續性的天災，「日本的防災研究缺乏指揮部，政府、大學和研究機構的合作不足」。

去年底，日本清水寺的住持森清范在寬 1.3 公尺、高 1.5 公尺的特大和紙上，用毛筆寫下 「災」 這個字，作為去年的年度漢字，此字恰恰說明日本社會目前面臨的最大問題。

東京大學名譽教授御廚貴在日本經濟新聞網上撰文表示：「平成的 30 年是地震等自然災害頻發的 30 年。看到 3.11 東日本大地震的發生，我清楚地意識到日本是 『戰後』 終結，『災後』 的開始。由於不講道理的災害突然到來，數以萬計的生命瞬間消逝，國土也將流失。這正是 『戰後』 以來日本人長期沒有經歷過的事態。」

就連明年即將到來的東京奧運會，也打算從聖火傳遞前舉辦 「奧運重建」 的活動，紀念東日本大地震，在聖火傳遞之前舉行活動則是奧運會史上第一次。

屆時，聖火火種將從希臘運至日本，先運到東日本大地震的三縣受災地，福島縣、岩手縣、宮城縣舉行紀念活動，接著再從沖繩開始傳遞。

題圖為岩手縣遭遇海嘯襲擊後的模樣，來自 Mitsukuni Sato＠Wikipedia

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