吳小麗：促港澳台居民在內地參加社保

澳門特別行政區全國人大代表吳小麗，今年在兩會期間提出關於儘快出台並實施《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》促進粵港澳大灣區建設的建議。

吳小麗

吳小麗表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經正式發布，明確大灣區的建設將堅持以人民為中心的發展思想，積極拓展粵港澳大灣區在教育、文化、旅遊、社會保障等領域的合作，共同打造公共服務優質、宜居宜業宜游的優質生活圈。粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區，流通三種貨幣，制度方面的差異較大，這種制度性的差異目前正影響著大灣區內人流、物流、資金流等生產要素的便捷流動，影響到三地社會福利和公共服務的有效銜接。

為了破解上述難題，探索推進在內地工作和生活的港澳居民在社會保障方面享有與內地居民同等的待遇，國家已經啟動了相關政策的研究和制定，其中就包括由人社部起草，去年10月25日至11月25日已公開徵求社會意見的《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》），該辦法徵求意見期間，在澳門受到了廣泛的關注，廣大澳門居民十分期待《暫行辦法》的儘快出台和實施，以解決前往內地發展的後顧之憂。

為使《暫行辦法》辦好，吳小麗提出以下建議：

一、希望《暫行辦法》儘早出台實施。由於中央到地方都在推進機構改革，《暫行辦法》之前由國家人力資源和社會保障部起草，改革後，此項工作涉及到人力資源社會保障部和新成立的國家醫療保障局兩個部門，希望兩個部門能夠密切合作，確保《暫行辦法》儘早出台實施，使越來越多想要前往內地發展的港澳台居民打消顧慮，積極融入國家發展大局。

二、確保《暫行辦法》出台後能夠馬上落地，避免出現政策好，但落實不到位和經辦服務跟不上的情況。建議在《暫行辦法》出台實施時，各地人力資源社會保障部門和社會保險經辦服務部門能夠同步跟進各項具體的政策執行和經辦服務事項，包括各地社會保險經辦服務信息系統也能調整到位，確保政策一經出台能夠馬上落地，讓港澳台居民不僅能享受到與內地居民一致的社會保險政策，也能同時享受與內地居民一致的高質量的便利快捷的社會保險經辦服務。

三、《暫行辦法》的暫行性不能影響未來出台正式辦法及相關政策制度的一貫性。希望國家能夠確保港澳台居民在內地參加社會保險政策的一貫性、穩定性和長期性，讓現在及今後根據《暫行辦法》規定參加內地社會保險的港澳台居民能夠有一個長期穩定的政策預期。建議《暫行辦法》與今後出台的正式辦法或其他相關政策能夠始終保持一致性和長效性，並且在未來對相關政策制度進行改革和調整時，能夠運用「老人老辦法、新人新辦法」的方式予以過渡銜接，讓在內地參加社會保險的港澳台居民真正安心放心舒心。

四、建議澳門與廣東省合作，今年內在橫琴試點開展常住橫琴的澳門居民參加珠海城鄉居民醫療保險工作。建議國家有關部門大力支持，讓大灣區先行先試，由澳門與廣東省合作，爭取今年內在珠海先試點開展常住橫琴的澳門居民參加珠海城鄉居民醫療保險工作，享受與珠海居民同等的財政補貼和社保待遇，充分發揮好橫琴作為粵港澳深度合作示範區的示範引領帶動作用。並以此為基礎，儘快推動《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》的出台和實施。

五、探索將澳門的免費醫療延伸到內地。建議將澳門的免費醫療延伸到內地，相關醫療費用由內地社會保險基金和澳門特區政府共擔。具體操作方法是：由澳門與廣東省先試點合作，雙方共同協商，在粵港澳大灣區珠三角9市挑選幾家醫療水平高的醫院作為定點醫院，為在大灣區內居住的並參加了當地社會醫療保險的符合澳門免費醫療條件的澳門居民提供免費醫療。費用分擔為，在定點醫院看病所發生的醫療費用，先按照內地醫療保險的有關規定報銷，其餘需自費的醫療費由澳門特區政府支付給定點醫院，個人無需出資。如試點工作推進順利，可逐步將定點醫院範圍擴大到全國。

澳門商報2019全國兩會報道組

記者王芳星、王維、吳爾珊北京報道

微信編輯唐克璽、王媛

微博編輯植筱詩

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