85後大學生村官代表履職記：為農民發聲 鄉村振興要留住人才

【學習奮鬥 築夢青春 中國少年報·未來網2019全國兩會專題報道】

未來網·中國少年報北京3月11日電（記者 何欣）2018年3月參加全國兩會、4月赴池州調研美麗鄉村發展情況、5月參加貧困村大學生村官培訓班、8月貴州調研、10月參加「服務保障」三大攻堅戰、11月參加金寨縣農業與農村小組活動、2019年1月馬鞍山調研、2月線上徵集意見、3月2日抵達北京參加全國兩會。

這是全國人大代表、安徽省定遠縣吳圩鎮西孔村黨總支第一書記（大學生村官）王萌萌一年的履職時間表。

履職一年來，王萌萌告訴未來網記者，「我感覺履職永遠在路上，無時無刻都在關注一些村裡或者基層發展的一些熱點和難點的問題。」

1988年出生的王萌萌是安徽省代表團里最年輕的全國人大代表，在這一年的時間裡，王萌萌走訪調研了很多地方，從2018年當選為全國人大代表，到經過1年的走訪調研，結合自己6年的工作經驗，2019年全國兩會，王萌萌拿著自己的「作業」——「關於鄉村振興中人才振興引留的建議」如期來到北京參會。

「我作為一名大學生村官，我代表的是農民的意見和建議，我要把農民的心聲帶到全國兩會。」王萌萌告訴記者，在當選為全國人大代表之前她是一名大學生村官，當選了之後，她也是一名大學生村官，無論身份如何，對她來說，讓村民過上好日子永遠是擺在第一位的事。

全國人大代表、安徽省定遠縣吳圩鎮西孔村黨總支第一書記（大學生村官）王萌萌。受訪者供圖

放棄城市回到鄉村當村官

2013年王萌萌大學即將畢業，在一次外出時，她被學校外面看到的一幕所觸動，在一個建築工地，一位年輕的農民工媽媽抱著襁褓中的嬰兒，蜷縮在牆角休息。

「怎麼樣才能讓農民過上好日子，農村太需要年輕人去改變了。」看到這一幕後，王萌萌不顧家人的反對，大學畢業後放棄了留在大城市發展的機會，踏上了回家的路——當一名村官。

雜草比稻穀長的還高、農民辛苦一年顆粒無收、村裡沒有一個年輕人……回到家鄉後，王萌萌沒有想到村民的收入還是靠天收的狀態，她認為首先要改變農民的想法，發展一些節水節肥的現代農業。

因此，王萌萌在村裡召開了村民大會，在話筒前王萌萌說出了自己的意見。

原本在討論的村民，聽完王萌萌的發言後，頓時安靜了下來。

10秒後，一位村民說道「你一個剛剛畢業的女大學生村官什麼都不懂，怎麼指導我們發展現代農業；我們在田裡摸爬滾打二三十年，也沒有能將瓦房變成樓房，也沒能讓自己坐上舒適的小汽車，你怎麼能帶著我們發家致富；你來村裡幹什麼，你不會一直在村裡當村官，你不會為了我們長久的利益考慮……」

一連串的質疑後，王萌萌深受打擊，但是王萌萌並沒有因此而放棄。

王萌萌一邊讓村民發展自己的產業，一邊給予他們提供幫助。

王萌萌與村民討論如何發展現代農業。受訪者供圖

當發現村民使用的化肥是假化肥後，王萌萌聯繫了一家化肥公司，將原價為140元一袋的化肥以107.5元賣給村民。

「你這個化肥這麼便宜，會不會是假的，還是你從中賺取了差價。」當100多噸的化肥拉回到村裡後，村民沒有買王萌萌的一袋化肥，只留下了王萌萌一個人孤零零留在原地。

看著這100多噸的化肥，以及想到自己這麼辛苦地為村民著想，但是還沒有得到村民的認可，王萌萌站在原地哭了。

那天晚上，王萌萌一夜沒睡，她不是在想如何放棄，而是一直在想如何才能讓村民用上質量比較好的化肥。

第二天，天剛亮，王萌萌來到了威望比較高的村民的家裡，說服他們起一個帶頭作用，並保證如果使用化肥後，出了任何問題，加倍賠償。

而為了讓村民更加信任自己，王萌萌寫下了人生中的第一張保證書，最後在種糧大戶村民的帶動下，其他村民使用上了質量比較好的化肥。

之後在王萌萌的帶動後，村民發展了一些現代農業。

在王萌萌回鄉之前，西孔村經濟發展滯後，貧困人口有143戶，全年收入不到8000元。

現在，村民每戶人均年收入1萬五，部分村民有了自己家的產業，有的村民還住上了小洋樓、開上了小汽車。

從一開始不被村民認可，到現在走到路上，被村民拉住拉家常，並邀請到他們家裡吃飯，王萌萌感覺只要能讓村民過上好日子，以前一切的困難都值得。

「履職永遠都在路上」

2018年1月，王萌萌當選了全國人大代表。剛當選為全國人大代表後，一位教師的話給王萌萌留下了深刻的印象，「人大代表人民選，人大代表為人民。」

在履職過程中，王萌萌時刻謹記著這句話，在實際工作中踐行著這句話。

王萌萌告訴記者，自己作為一名人大代表 ，就是要把農民的意見帶到會上。

由於是第一次履職，王萌萌為了更好地為農民發聲。王萌萌向一位老師請教「如何才能當一名好代表」，這位老師給王萌萌推薦了幾本有關代表如何履職的書籍。

在之後的工作過程中，王萌萌始終將這幾本書帶在自己的身邊。

為了在3月份可以將村民的心聲帶到全國兩會上，王萌萌在1個月的時間裡，基本每天去一個村考察。

鄉村發展目前遇到了哪些問題？怎麼樣才能讓鄉村發展的更好？怎麼樣才能讓村民過上更好地日子……結合自己5年的基層工作經驗，和實地走訪調研，經過反覆的修改，王萌萌撰寫了「關於提高扶貧車間質量和數量的有關議案」。

3月份，王萌萌帶著這份議案來到北京參會。

第一次參加全國兩會，王萌萌告訴記者，很興奮，但是更重要的是要承擔起自己的責任。

從第一天到最後一天，來自安徽省的不同地方的代表進行發言。「大家在一起認真地探討問題，探討一些解決的辦法和意見。」

2018年全國兩會結束後，王萌萌告訴記者，履職基本都在路上。在自己工作的過程中，不斷去關注鄉村發展遇到的問題，目前鄉村發展遇到了哪些瓶頸。

在1年的履職過程中，王萌萌基本每一個月出一次差，去不同的地方走訪調研。

「隨著農村經濟的發展，法律在脫貧攻堅、環境保護、服務鄉村振興，保障企業發展等農村發展各個方面發揮的作用越來越重要。」每次出差，王萌萌都會帶著自己的本子，上面記錄了王萌萌在走訪調研的一些感受，而每一條感受下面，王萌萌都會提出相對應的建議。

王萌萌在準備2019年全國兩會小組發言內容。未來網記者 朱延生攝

經過將近1年的走訪調研，並結合自己的實際工作，王萌萌發現，關於鄉村振興，人才流失是一個很大的問題。

「我覺得農村還是有很多地方需要我們年輕人去發現，然後去引導村民發展。」王萌萌告訴記者，在將近5年的工作時間裡，發現年輕的村幹部越來越少，而在去其他鄉村調研的過程中，也存在相同的情況。

「現在很多年輕人不了解政策，對鄉村如何發展也不清楚。而且他們對農村的認識還是停留在以前的認知裡面，認為鄉村還是很落後，認為自己來到鄉村後沒有出路、沒有發展，不願意留在鄉村。」王萌萌告訴記者，在過去的1年里，有幾個大學生到鄉村任職不到1個月就離開了。

在2019年全國兩會召開之前，王萌萌為了更好地完善自己相關的建議，在網上發起了兩會意見徵集。「在此次兩會即將召開之際，人大代表王萌萌擬通過網路向奮鬥在脫貧攻堅一線的同志們和社會各界人士徵集『兩會』關於『脫貧攻堅和鄉村振興』方面的意見和建議。」

「鄉村振興，人才是關鍵」

而怎麼樣才能讓年輕人回鄉創業？怎麼樣才能留住人才助力鄉村發展？

「鄉村振興，人才最關鍵。」王萌萌表示，鄉村作為國家發展重點發展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面都處於相對落後的處境，人才，資源制約了鄉村各領域的發展。國家也出台了一系列惠農政策，農村返鄉下鄉創業人員呈現逐年增多趨勢，但是，目前鄉村振興仍然存在諸如人才外流、人才資源匱乏，人才教育匱乏，人才不夠穩定等問題

對此，王萌萌表示，首先要引進人才。

「短期內，要調動鄉賢和大學生返鄉就業、創業，融入村集體，還要出台相關政策，鼓勵退休人員通過返聘等方式進入農村。」

「中期內，要收集整合在外務工的青年優秀者，對青年優秀者強化教育和培訓，鼓勵其返鄉創業。」

「長期內，相關部門應制定規劃，注重科技人才的教育發展，定向培養農村科技型人才，使其畢業後服務農村發展。」

王萌萌表示，鄉村振興政府要發揮帶頭作用，創造有利的環境，政府要加大對農村基礎設施及民生工程的投入，改善當地發展基礎、居住環境等條件，要建立返鄉人員管理服務中心，搭建多樣化平台，給返鄉人員提供高效便捷的服務，為人才引進奠定基礎的條件。

「鄉村振興發展引進人才的同時，要做好留住人才的措施，而一個人才是否願意繼續留下當地關鍵是是否滿足他們的需求。」王萌萌建議，對於鎮、村級管理的年輕幹部，解決出路，對優秀的帶頭人，適當給予上升空間，堅持「好中選優，優中選強」的原則，適量優秀村幹部進班子，並且出台相關激勵措施，制定靈活的工作機制，鼓勵到村任職的村幹部或者大學畢業生，結合自身特色和村容村情，發展產業，激發年輕村幹部幹事創業的熱情與激情。

此外，還要規劃好農村發展的區域，確定人才的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極。並且要加大對返鄉人才的再培養。

「由於返鄉者素質參差不齊、工作領域各不相同，掌握運用培訓技能、提高技術水平的能力也有差別，因此，應當建立多層次、多樣化的培訓方式，逐步提高綜合素質，逐步將返鄉人員創業引向新經濟、新產業、新業態」。

王萌萌表示，還應當適當吸收專家學者、企業家等，為返鄉下鄉人員返鄉創業提供項目運作、生產管理、市場營銷、技術諮詢等創業指導，培育新型職業農民。

而針對返鄉創業人才遇到的融資難、融資貴等問題，王萌萌建議，增加類似於土地承包經營權抵押、勸耕貸等政策性貸款的種類和額度。重點支持返鄉下鄉人員的融資需求。創新貸款品種，支持涉農企業項目貸，鼓勵金融機構開發符合返鄉創業人員需求的信貸產品和服務模式，制定對涉農小微企業貸款利率範圍加大對返鄉企業貸款貼息力度。

王萌萌告訴記者，作為一名全國人大代表，更多的是要承擔起自己的責任，要不斷地學習來為老百姓發出更履職永遠都在路上多更好的聲音。

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