全國人大代表謝來發：傳承「楓橋經驗」 構建「大美網格」
推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的「楓橋經驗」，構建城鄉社區治理新格局。這是「楓橋經驗」首次寫入政府工作報告。
在全國人大代表、江西省上饒市市長謝來發看來，這標誌著「楓橋經驗」已經由基層社會治理的樣本，上升為黨和國家制定政策、做出決策的重要依據和基本經驗。
「『楓橋經驗』的核心要義是廣泛發動和緊緊依靠人民群眾。」謝來發向記者介紹到，「我們打造『上饒公眾』APP，就是要堅持好、發展好『楓橋經驗』，將過去簡單的填鴨式服務轉變為親民化、優質化、個性化的定製式服務，實現了線上線下相連結、服務管理相融合、幹部群眾相聯通。」
全國人大代表、江西省上饒市市長謝來發接受人民網記者專訪。（人民網記者 翁奇羽攝）
想群眾之所想 急群眾之所急
新時代新要求。人民群眾對美好生活的需要呈現出多樣化多層次多方面的特點，因此要求政府管理和服務的內容越來越多樣和多元。
「在管理和服務方式上，群眾不再僅僅滿足於『面對面』，也希望享受『鍵對鍵』的便捷和高效；在管理和服務的內容上，不再單一被動地接受管理，而希望能有更多的定製式、精準化的服務和管理。」 謝來發介紹說，「『上饒公眾』正是基於這一群眾需求，創造了全方位定製式的服務模式，也就是社情民意、網格收集，網格發聲、綜治響應，綜治吹哨、部門報到。我們通俗地把它概括為『群眾點單』『單位製作』『幹部跑堂』。」
「去年4月，我們通過『上饒公眾』系統數據分析，了解到有很多市民反映市中心城區里弄小巷道路坑窪、人車擁堵、環境衛生較差等情況。市委、市政府統一部署，統籌推進落實全市裡弄小巷提升改造三年計劃。僅一年時間，就改造提升里弄小巷19條，布局實施智能停車項目9個、新增停車位6000個。」
「『上饒公眾』實用、好用、管用，群眾願用、會用、想用。」 謝來發自豪的說。
人在網中走 事在格中辦
在傳統的社會治理模式中，「幹部人少事多、管理範圍大許可權小，管理層級多、運轉效率低，部門協作難、工作推諉多」等一直是難點所在。
「為解決這個問題，我們把『上饒公眾』做成了一個『筐』，把各種社會問題和矛盾，各類社會治理的要素都往裡面裝。從而形成了『一個中心指揮、一張網路覆蓋、一個網格辦事、一個終端運行、一個標準考核』的運行模式。」
「去年11月26日，我市婺源縣蚺城街道朱塘社區的有個姓田的老太太投訴，附近一家酒店的油煙管道排放口設計不合理，油煙經常吹入家中，嚴重影響她的日常生活。網格員接到信息後，將這一情況上報到街道管理員，管理員收到後立即將事件流轉給縣環保局、縣城管局。隨後，街道管理員和縣環保局環境監察大隊、縣城管監察大隊工作人員等一同到現場處理，檢查了田老太反映的酒店油煙處理設施，要求該店安裝油煙凈化裝置，並將排放口進行改道，同時責令該店在營業時將朝向田家的窗戶關閉。經此處理，老太太非常滿意。」 謝來發舉例說。
謝來發告訴記者，「上饒公眾」還兼具社區黨建、管理、服務、治安、文化、環境等六大方面30多項民生事項，依託大數據將「千萬格」匯聚成「一張網」，把政府服務與群眾需求縮短為「指尖上的距離」，實現了管理到門口、服務到家庭，群眾的訴求有渠道，加快解決了一批實際問題。
數據顯示，「上饒公眾」APP運行以來累計註冊群眾855269人次。
以數據說話 用事實說話
「看得見的管不了、管得了的看不見、該管的不想看見」，談及管理和現實脫節這一弊端，謝來發認為，解決這個問題，必須要做到把「見」和「管」對接起來；把「管」和「見」同步起來；把「管」和「辦」結合起來。「做到事件辦理所有環節都實現信息化運行，才能為落實管理服務職能找准方向，有效解決基層社會治理管見脫節的難題。」
據介紹，群眾只要發現身邊的問題、遇到了難事，想快速便捷地辦理一些所盼、所急的事，都可以編輯信息，通過「上饒公眾」一鍵上報。系統受理群眾上傳的信息後，會自動識別事件類別，進行區域精準定位，即時推送到具體辦事人員的專業版APP上，並通過提醒、警示、自動跳級等智能化方式督促儘快辦結。
「任何信息一旦進入系統，全時跟蹤、全程記錄、全線留痕，辦與未辦、辦到哪裡、卡在哪裡，全都曬在手機APP上，盡在『掌』握，時刻回應群眾的關切。」謝來發強調。
此外，「我們實行『雙向同步在線考核』，一方面『由上對下』，精準記錄、匯總、處置系統內所有人、事、物日常工作狀態的全部數據，自動量化打分，『以數據說話』；另一方面『自下而上』，所有APP用戶對事件辦理質效的滿意度，都可以自願評價，系統自動集成匯總，納入考核體系，『用事實說話』，從而實現了社會治理工作由傳統管理方式到現代化、智能化的轉變。」謝來發說。
「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。」 新時代，誕生於半個多世紀前的「楓橋經驗」，正從古越小鎮走向信州兩岸，在實踐與創新中開花結果、落地生根，煥發出旺盛的生機與活力。
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