中央首次提出「基層減負年」釋放重要信號

漫畫：「指尖上的形式主義」 （圖源：新華社）

「確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%」「不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄製視頻來代替對實際工作評價」……中共中央辦公廳近日印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（下稱《通知》），對整治文山會海、解決「留痕主義」的問題提出了硬要求，硬措施。

這個力克形式主義的專門性文件，首次明確提出將2019年作為「基層減負年」，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆抓作風建設的堅定決心。

形式主義是一種片面注重形式而不管實際效果的工作作風，也是一種只看事物現象而不注重其本質的思想作風。本來事物的形式與內容、現象與本質是統一的、一致的，但是出於認識的、立場的、利益的等種種原因，有些人特別是一些領導幹部不能夠、不善於、甚至是故意把兩者割裂開來、對立起來，把形式的東西發揮到極致，而不去顧及內容，搞以文件落實文件，以會議落實會議，認認真真「走過場」，把黨的初心、人民的利益拋到腦後，給黨的事業造成了極大的危害。雖然我們黨一直堅持反對形式主義，尤其是黨的十八大以來也採取了許多有力的措施，但是形式主義始終沒有銷聲匿跡，甚至在一些地方愈演愈烈，成為社會的一大公害。

這種惡劣的工作作風和思想作風，在基層為害尤甚。由於基層服務直面廣大黨員和群眾，是聯繫普通黨員群眾和上級黨委政府的橋樑和紐帶，是落實黨的路線方針政策的最基礎最關鍵環節，關係到黨和政府形象，同時基層工作涉及方方面面，可謂上面千條線，下面一根針。但限於基層的人力物力，要解決好服務黨員群眾的問題，做到讓人民滿意往往面臨極大的壓力。而形式主義則借各種會議、文件、檢查、考核等名義，不斷加重基層負擔，使基層工作者不堪重負，不得不「五加二」「白加黑」，難以把主要精力用在為基層謀發展、為人民謀福利上。

形式主義本質上是主觀主義、個人主義、官僚主義作祟，要害是只圖虛名，不務實效。由於主觀與客觀分離，認識與實踐脫節，盲目迷信個人經驗，輕視人民群眾和調查研究，造成形式主義沉渣泛起；由於過分看重個人名利，心中沒有群眾，便只會在形式主義的暄囂中討好上級，獲取利益；由於手中有權，高高在上，習慣了頤指氣使，就必然會在形式主義的漩渦中越陷越深。

筆者看來，克服形式主義，這七個「必須」要做到：必須加強政治建設，樹牢「四個意識」、堅決做到「兩個維護」，堅持人民立場，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來；必須樹立為基層鬆綁減負、激勵廣大幹部擔當作為的實幹導向；必須認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，自上而下，層層大幅度精簡文件和會議；必須加強計劃管理和監督實施，減少不必要的督查檢查考核；必須明確責任，強化問責，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題；必須走群眾路線，由基層黨員群眾評判工作效果，而不是僅僅由領導個人由決策者說了算；必須加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

總而言之，《通知》明確了克服形式主義的目標、重點和方向等問題，為反對形式主義提供了行動指南，也開啟了新時代進一步解決形式主義問題的新征程。

（韓強，北京聯合大學馬克思主義學院原院長、二級教授，海外網特約評論員）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！