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中央首次提出「基層減負年」釋放重要信號

漫畫:「指尖上的形式主義」 (圖源:新華社)

「確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%」「不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄製視頻來代替對實際工作評價」……中共中央辦公廳近日印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(下稱《通知》),對整治文山會海、解決「留痕主義」的問題提出了硬要求,硬措施。

這個力克形式主義的專門性文件,首次明確提出將2019年作為「基層減負年」,表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆抓作風建設的堅定決心。

形式主義是一種片面注重形式而不管實際效果的工作作風,也是一種只看事物現象而不注重其本質的思想作風。本來事物的形式與內容、現象與本質是統一的、一致的,但是出於認識的、立場的、利益的等種種原因,有些人特別是一些領導幹部不能夠、不善於、甚至是故意把兩者割裂開來、對立起來,把形式的東西發揮到極致,而不去顧及內容,搞以文件落實文件,以會議落實會議,認認真真「走過場」,把黨的初心、人民的利益拋到腦後,給黨的事業造成了極大的危害。雖然我們黨一直堅持反對形式主義,尤其是黨的十八大以來也採取了許多有力的措施,但是形式主義始終沒有銷聲匿跡,甚至在一些地方愈演愈烈,成為社會的一大公害。

這種惡劣的工作作風和思想作風,在基層為害尤甚。由於基層服務直面廣大黨員和群眾,是聯繫普通黨員群眾和上級黨委政府的橋樑和紐帶,是落實黨的路線方針政策的最基礎最關鍵環節,關係到黨和政府形象,同時基層工作涉及方方面面,可謂上面千條線,下面一根針。但限於基層的人力物力,要解決好服務黨員群眾的問題,做到讓人民滿意往往面臨極大的壓力。而形式主義則借各種會議、文件、檢查、考核等名義,不斷加重基層負擔,使基層工作者不堪重負,不得不「五加二」「白加黑」,難以把主要精力用在為基層謀發展、為人民謀福利上。

形式主義本質上是主觀主義、個人主義、官僚主義作祟,要害是只圖虛名,不務實效。由於主觀與客觀分離,認識與實踐脫節,盲目迷信個人經驗,輕視人民群眾和調查研究,造成形式主義沉渣泛起;由於過分看重個人名利,心中沒有群眾,便只會在形式主義的暄囂中討好上級,獲取利益;由於手中有權,高高在上,習慣了頤指氣使,就必然會在形式主義的漩渦中越陷越深。

筆者看來,克服形式主義,這七個「必須」要做到:必須加強政治建設,樹牢「四個意識」、堅決做到「兩個維護」,堅持人民立場,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來;必須樹立為基層鬆綁減負、激勵廣大幹部擔當作為的實幹導向;必須認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,自上而下,層層大幅度精簡文件和會議;必須加強計劃管理和監督實施,減少不必要的督查檢查考核;必須明確責任,強化問責,有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題;必須走群眾路線,由基層黨員群眾評判工作效果,而不是僅僅由領導個人由決策者說了算;必須加強組織領導,為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

總而言之,《通知》明確了克服形式主義的目標、重點和方向等問題,為反對形式主義提供了行動指南,也開啟了新時代進一步解決形式主義問題的新征程。

(韓強,北京聯合大學馬克思主義學院原院長、二級教授,海外網特約評論員)


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