全國政協委員熱議外商投資法草案：提振外商投資信心 中國民營企業也將從中受益

國際在線報道（記者 張喆炯）：中國的外商投資法草案日前已提請全國人大年度例會審議。草案六章４１個條款的每一項規定都備受關注，連日來，出席全國「兩會」的全國人大代表和全國政協委員認真審議、熱烈討論。多位全國政協委員認為，法律草案將提振外商在中國投資的信心，助力中國營造更穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。來自民營企業的全國政協委員則表示，中國民營企業歡迎外商投資法並將從中受益，有信心、有能力應對各種挑戰。

外商投資法將成為中國外商投資領域新的基礎性法律，是對中國外商投資法律制度的完善和創新。其關鍵內容之一是在國民待遇問題上規定了外商投資准入前國民待遇加負面清單的新型管理制度。

全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長認為，法律草案中的不少內容是由自貿區負面清單管理模式的經驗積累而形成的。楊成長說：「從２０１３年我們就開始建立上海自貿區，上海自貿區里的一個重要的制度安排就是暫停我們原來的『（外資）三法』（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法），實行負面清單管理。負面清單跟過去我們的審批加上優惠的管理模式完全不一樣。我們需要一個經驗積累的過程，包括其他自貿區積累的經驗，才形成了我們今天敢採取（符合）國際慣例的、應該是最先進的對外資的管理辦法，就是國民待遇加負面清單制度。」

全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎女士表示，外商投資法草案直接回應了外商的關切，將提振外商在中國投資的信心，同時也體現了中國政府管理水平的提升。蔣穎說：「透明性、公平性、確定性和可預期性，直接回應了外資在中國投資的信心。要放到位、管到底，同時還要服務到位，建立一個服務於外商投資企業的服務體系。另外投訴機制要建立起來。『放管服』整個政府職能轉變在這個法律里是得到充分的體現，（這部法律）也體現了政府的積極應對和整個管理能力的提升。」

此前，曾有人擔心外商投資法可能會對中國民營經濟造成一定衝擊和影響。對此，全國政協委員、民營企業家——佳都科技CEO劉偉表示，中國的民營企業不僅歡迎外商投資法，而且將從中受益，有信心、有能力應對各種挑戰。劉偉說：「今天在主要的科技市場領域，中國的企業和中國的研發力量已經相當有競爭力，特別是對於中國市場的熟悉程度，所以我更正面地去理解（這部法律）。我認為一方面反而解決了外商投資的『超國民待遇』，還有一個更大的好處，外商投資法也對中國企業走向全球提供了更好的幫助。」

全國政協經濟委員會副主任劉世錦則表示，法律草案中促進內外資企業規則統一的規定，有利於營造穩定、透明和公平競爭的市場環境，有利於中國各類企業平等參與，在全面開放新格局中實現更高水平、更高質量的發展。劉世錦說：「這部法律通過以後，對穩定外商投資企業的預期、推動他們在中國安心地長期發展，能夠起到積極的作用。另外這部法律對中國國內市場經濟體系的建設、公平競爭環境的形成也能發揮積極的作用。市場經濟一定有競爭壓力，不論是外資企業、國內的民營企業還是國有企業，將來就是不同類型的企業不論你的所有者是誰，都應該是平等的地位、權利、待遇，這樣才能創造一個公平競爭的環境。這是一個大的目標。」

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