242-391！英國脫歐協議再遭議會否決，延遲脫歐或難避免

英國議會周二以242票贊成，391票反對的結果再次否決了英政府提出的所謂新版脫歐協議，歐盟方面此前在協議上的最新讓步並未平息議員們在北愛爾蘭後備協議及法律風險的擔憂。

英國首相特雷莎·梅表示，對議員的選擇表示遺憾，確認將在周四對是否延長脫歐進行表決，但認為這並不能解決問題。歐洲理事會主席圖斯克發言人隨後表示，歐盟對錶決結果表示遺憾，認為無協議脫歐的風險正在上升。英鎊/美元小幅回落，現報1.3080，日內跌幅0.8%

周一，特雷莎·梅在法國斯特拉斯堡與歐盟委員會主席容克舉行會談，取得的進展好於預期，英國在愛爾蘭後備協議問題上獲得了「具有法律約束力的保障」。英國總檢察長考克斯（Geoffrey Cox）對脫歐協議的法律建議給市場潑了冷水，他認為歐盟方面在脫歐協議上的讓步並沒有讓法律風險有所變化，英國可能無限期陷入與歐洲關稅同盟的糾纏中。

愛爾蘭邊界問題是整個「脫歐」協議中爭議最大的問題。根據英歐雙方最初達成協議，如果在「脫歐後設置的21個月過渡期內無法協商出一份關於北愛爾蘭地區貿易的更好方案，在過渡期結束時將啟動「後備協議」，也就是不在北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭之間恢復「硬邊界」，即避免重新設置實體海關和邊防檢查設施。

批評人士認為，後備協議將使北愛爾蘭受制於歐盟貿易規則，從而在現實中將北愛爾蘭「留在」歐盟，英國會永遠困於歐盟的貿易體制之中。

英國脫歐協議表決歷程

去年11月22日，歐盟與英國就脫歐政治宣言草案基本達成一致。11月25日，歐盟27國領導人在特別峰會上表決通過對政治宣言和脫歐協議兩份文件。如果脫歐協議獲得英國議會通過，2019年3月22日歐盟將簽署最終協議，七天後英國即可完成脫歐。

12月10日，英國首相特雷莎·梅第一次宣布推遲將在次日舉行的議會脫歐協議表決。保守黨「1922委員會」次日收到滿足舉行投票門檻的15%的議員信函，正式啟動向國會提出對首相的不信任動議。最終梅以63%的支持率（200票贊成，117票反對）驚險過關。

12月17日，英國首相特雷莎·梅宣布將英國議會脫歐協議表決時間訂在2019年1月15日，從1月9日起議會將啟動為期五天，每天八小時的辯論程序，並重申不支持第二次公投，這將是對選民的背叛。

1月9日，英國議會下院投票以308票比297票的結果，通過了針對脫歐協議的「格雷夫修正案」（Grieve amendment），意味著一旦脫歐協議無法獲得通過，政府需要在3天內拿出Plan B。

1月15日，英國議會下院以202票贊成，432票反對的結果否決了英國政府與歐盟耗時兩年談判艱難達成的脫歐協議，230票的差距也創下英國政府議會表決最慘痛失敗的紀錄。不過梅次日艱難通過了反對黨工黨提出的英國政府不信任動議。

1月30日，英國議會對一系列脫歐協議修正案進行表決，排除出現無協議脫歐的可能性的Spelman修正案和刪除愛爾蘭邊界問題爭議條款的Brady修正案獲得通過，授權英國首相特蕾莎·梅尋求與歐盟重啟脫歐協議談判。

2月7日，英國首相特雷莎·梅前往歐盟總部布魯塞爾，歐盟委員會主席容克在會面後表示，不會與英國就「脫歐」協議重新談判，但願意修改歐英「未來關係框架政治宣言」中有關雙方未來關係的內容表述。

2月20日，英國首相特雷莎·梅再次與歐盟委員會主席容克會面，雙方就脫歐事宜舉行「建設性」會談並取得一定進展，但就核心議題——有關如何解決愛爾蘭邊界問題的後備案（Backstop）沒有取得實質性突破。歐盟脫歐談判首席代表巴尼耶此前一天表示，歐盟的立場是協議不會重新談判，但可以解讀，或者用一些可能令人滿意的解釋補充說明。

2月24日，英國首相特雷莎·梅再次宣布推遲原定在26日舉行的脫歐協議修正案在議會下院的最終表決，投票將延後到3月12日舉行。作為脫歐期限到來前最後一次關鍵性投票，一旦再次被否決將讓英國未來的不確定性大幅上升。

3月11日，英國首相特雷莎·梅在法國斯特拉斯堡與歐盟委員會主席容克會面，雙方就愛爾蘭邊境後備方案的新法律文本達成共識。容克表示，選擇很明確：要麼就是這個協議，要麼就是英國可能不脫歐。梅則向英國議會發出了呼籲，「現在是時候團結一致了，支持這份改進版的脫歐協議，聽從英國人民的指示。」

未來會如何

按照英國首相特雷莎·梅此前提出的議會否決現有脫歐協議之後的三階段計劃，當地時間3月13日周三英國議會將進行集體辯論，並表決是否「無協議脫歐」。如果「無協議脫歐」如預期被否決，那麼3月14日周四英國議會將投票決定是否推遲「脫歐」，歐盟方面此前表示，延長期限的前提是能看到實際性的替代方案。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！