英國政府退歐協議再遭議會否決，第二次退歐公投提上日程？

英國首相特雷莎?梅

3月12日晚上，英國特雷莎?梅(Theresa May)政府修改後的退歐協議再次被議會否決。

英國下議院周二以149票之差（242票支持，391票反對）的壓倒性比分，否決了前一天晚上特雷莎?梅首相與歐盟領導人經過長時間談判達成讓步的最新協議。

報道稱，這一結果使女首相特雷莎?梅失去了對英國退歐的控制權，也讓她的權威蕩然無存。

特雷莎?梅被迫承認，英國退出歐盟的日期可能會推遲到原定的3月29日之後，並暗示稱，如果議員們繼續阻止她提出的協議，她可能不得不帶領英國走向「更為軟性的退歐」——包括保留與歐盟的關稅同盟和單一市場成員身份。

圖：英國議會投票結果

分析認為，英國議員第二次否決首相梅提出的脫歐協議，令英國推遲原定於3月29日脫離歐盟的計劃變得幾乎不可避免，同時加劇了政治動蕩和商業不確定性。

當天英鎊兌美元匯率下跌約0.6%至1英鎊兌1.31美元以下，兌歐元匯率下跌1.1%。

根據此前計劃，在退歐協議被否決後，梅立即宣布，英國議員將於周三就是否阻止3月29日無協議退歐舉行自由投票。

如果周三的投票同樣為否決，英國議會將在本周四進行另一次投票，同意並要求歐盟也同意延長《里斯本條約》第50條(Article 50)規定的正式退歐程序。即推遲退出歐盟的時間。

評論稱，英國目前的政治動蕩面臨多種可能的結果：無協議脫歐投票會通過嗎？英國脫歐會延期嗎？歐盟會同意延期嗎？英國脫歐真會發生嗎？

圖：英國民眾中反對退歐的聲音開始增強

還有另外一種可能，就是英國工黨支持舉行的第二次脫歐公投。

英國工黨領袖科爾賓2月25日宣布，工黨將支持就英國是否應該脫歐舉行第二次公投。此舉為反對英國脫歐者帶來了希望。

這一政策轉變是在工黨議員的一次會議上宣布的，這不僅再次激發了關於脫歐的爭論，同時也代表著迄今為止這位工黨領袖與草率推動脫歐的英國首相特里薩?梅(Theresa May)之間形成的最鮮明反差。

英國《金融時報》專欄作家西蒙-庫柏表示，英國有必要舉行第二次退歐公投。因為不管怎樣，真正的退歐將與幻想中的退歐大為不同。

庫柏認為，當初投票支持英國退歐的選民，如今怎麼看待退歐？現在聲音最大的退歐派是保守派政客，他們仍然在追逐其關於敲定全球貿易協議、把英國變成新加坡的幻想。但在2016年投票支持退歐的1740萬選民中，幾乎沒人想要這些。

圖：民調顯示，英國主張留歐的人略占多數

《英國選舉研究》分析稱：「退歐派主要關心的是主權和移民問題。」對於這些人，用一句話來說，「這無關經濟，傻瓜。」退歐派認為，退歐在經濟上有風險對他們來說也不會有什麼損失。至少，很多領養老金的人感覺自己遊離於經濟之外；相比之下，留歐派主要考慮的是經濟。當留歐派繼續就經濟損害大談特談、而幾乎不提移民或主權問題時，大多數退歐派都不以為然。而且在2016年臨近舉行退歐公投時進行的民調中，90%的退歐派認為退歐將使英國經濟受益。

現在，大多數退歐派政客抱怨的是，梅的協議並沒有讓英國恢復多少主權。

但是英國啟動退歐以來的實際進程早已經將退歐派的種種理想結果擊破。新的信息正在改變一些人的看法。過去一年的民調持續表明，主張留歐的人略占多數。自2011年以來，反移民情緒一直在減弱。至關重要的是，上一次退歐公投是在一個特別焦慮的時刻舉行的——在100萬難民湧入德國、巴黎和布魯塞爾發生恐怖主義襲擊的幾個月後。

牛津大學移民觀察組織(Migration Observatory)表示：「在舉行退歐公投前的一年左右的時間裡，外來移民一直被列為英國面臨的最突出問題，關注度在2015年9月達到56%的峰值。但到2017年，這一比例已經降到了21%。」

評論稱，英國選民必須再問一次自己：退出歐盟是否是他們真正想要的結果？這樣才公平。

圖：英國支持退出歐盟的民眾也在遊行

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