脫歐新協議再次被否決！梅姨的努力化為泡影，英國真要硬脫歐？

隨著英國下議院議長John Bercow一連串中氣十足的發言：

「贊成242，反對391，反對方獲勝，反對方獲勝，提案未能通過！」

英國首相特蕾莎.梅臉色鐵青，用幾乎嘶啞的嗓音陳述到：

「我為下議院做出的這個決定感到深深地遺憾…..」

就在今天早些時候，號稱英國「脫歐前最後一場大戰」，「最後的脫歐協議」，關乎英國未來幾代人命運的下議院「脫歐協議草案第二輪投票」中，

經過12個小時的發言和表決，梅姨的提案又一次被否決了！！

為啥說又呢？

….

或許大家還有印象，今年1月16日的一場投票中，梅姨辛辛苦苦談了1年多才談攏的脫歐協議，

就被國會以432票反對，202票贊同否決過一次…..

話說上一次沒通過是因為傳說中的「北愛邊界問題兜底方案」的分歧，

這一次，梅姨在這兩個月的時間裡，馬不停蹄地訪問了歐洲各國首腦，尋求支持和解決辦法，終於在最後關頭爭取到了歐盟的讓步，

然而，為協議草案獲得通過而操碎了心的梅姨並沒有什麼得到想要的結果，下議院的投票就再次給了她當頭一棒，上一次輸了230票，這一次略有進步，輸了149票，結局依舊是一場慘敗……

辛辛苦苦幾十天，一夜回到解放前，而最讓梅姨揪心的是，接下來的十幾個小時，英國的未來變得更加撲朔迷離....

一切，還是讓我們從上回投票說起，

我們在上一次的脫歐問題中已經詳述過了，

英國和歐盟脫歐協議談來談去，之所以如此艱難的主要問題就集中在「一條線」引發的爭端：

北愛爾蘭邊境問題！

由於歷史原因，愛爾蘭島上南邊的一撥人獨立了自己過，成立了愛爾蘭共和國，北邊那撥人則執意要跟著英國混，於是便成為了屬於英國在愛爾蘭島上的領土——北愛爾蘭。

愛爾蘭剛獨立自己過那會兒，雙方之間還有海關檢查站和國境線圍欄，

之後，經過了幾十年的談判和武裝鬥爭，愛爾蘭島上迎來了和平，愛爾蘭人和北愛爾蘭之間的物理隔離線也逐漸被拆除了，雙方自由貿易，和生活在同一個國家沒什麼兩樣…

之前英國和愛爾蘭都是歐盟成員國，所以沒有有這條邊境線，問題都不大。

然鵝，英國從2016年公投後執意要脫歐，問題就來了….

愛爾蘭和北愛爾蘭之間那條300英里的國境線，將成為歐盟成員國愛爾蘭和英國之間的分界線，雙方圍繞怎樣處理貨物和貿易的問題，就這樣吵開了….

英國談著談著就陷入兩難境地，

按理說，脫歐之後應該設立物理邊界線，方便各自的貨物清關和進出口貿易管理，

可無論英國還是愛爾蘭，都不希望再在這條邊界線上架起物理屏障，影響愛爾蘭島上老百姓已經習慣了30多年的自由貿易….

但是，如果不設物理屏障，脫歐以後英國怎麼控制和歐盟國家的貿易往來呢？

雙方談來談去，都覺得無論什麼方案都不是個令大家都滿意的事兒…..

總不能為一條邊境線一直僵持下去吧？

於是梅姨和歐盟拿出了一個協議草案，大致總結為：

先把今年3月29日脫歐的事兒定了，北愛邊境線問題可以弄個緩衝協議，到2020年結束前慢慢談，如果2020年還解決不了，就自動進入一個——「兜底方案」（Backstop），即一個所謂的終極後備方案。

這個兜底方案的內容就是：

一旦2020年過了之後，大家還談不出個所以然來，英國就暫時留在歐盟自由貿易的這個關稅同盟里，雖然繼續享受北愛邊境線不設檢查站的好處，卻要遵守歐盟的各種貿易規則，完全沒有制定政策的發言權（都不是歐盟成員了，當然沒有）….

最要命的是，

這個兜底協議，只有在英國和歐盟談出一個新的協議後，且「英國和歐盟同時同意的情況下」，才能用新的協議替代兜底協議。

同時同意，是很難實現的…

歸結起來就是，脫歐迫在眉睫，北愛邊境線問題遲遲談不攏，

梅姨提出了擱置爭議，後續談判的解決方案，其中卻包含了不利於英國，在未來脫歐之後很可能受制於歐盟的兜底協議…

然而，英國方面幾乎所有人都擔心，一旦通過這項協議，還簽了字，

脫歐是解決了，未來的貿易問題卻很可能陷入一次又一次的拉鋸戰，英國和歐盟一直談不出替代方案來取代兜底協議，英國將很可能面臨「被無限期困在兜底計劃中」的風險！

而無限期的受困在兜底計劃中，意味著英國依舊沒有貿易的自主權。 不但沒有自主權，還只能遵循規則，不能制定規則。 陷於一個比不脫歐害慘的境地...

於是，梅姨的協議草案遭到了英國許多政客，甚至包括梅姨自己的保守黨人在內的激烈反對，究竟有多激烈？

1月16日的投票中，以230的驚人票數慘敗已經說明了一切…..

慘敗之後，擺在英國面前可行的路似乎只有三條：

「無協議脫歐」、「最後一刻達成協議」或者「推遲脫歐」。

經過了1月16日的慘敗，梅姨並沒有徹底絕望，她依然想奮力一搏，盡一切努力去避免「無協議硬脫歐」….

梅姨起初的想法是好的，

即然大家擔心的是英國「被無限期困在兜底方案中」，那我就抓緊時間解決這個問題，跟歐盟去談：

「給兜底協議加一個時間限制好不好？」

之後的將近兩個月時間裡，

梅姨開始了硬脫歐最後期限到來之前，近乎悲壯的努力…..

她開始馬不停蹄地訪問歐洲各個主要國家，尋求歐盟修改協議，拿出一個「時間限制的法律保障」，

她先後訪問跟德國，法國，荷蘭，愛爾蘭等國家首腦以及歐盟委員會主席容克進行了磋商，得到的答覆無一例外，都是不可能，不行，不能改….

而最要命的是跟歐盟理事會主席圖斯克的談判，這位歐盟領導人的態度無比強硬，

2月6日，在梅姨計劃前往布魯塞爾的前一天，圖斯克直接拒絕了她的重新談判請求，還撂下狠話：

「我已經放棄了英國退歐可能被阻止的希望，我現在的首要任務只是在英國退歐時避免』慘敗』…」

這番話傳到英國，立刻引起了英國許多政治家的反彈，大家群情激憤，不少議員的論調基本一致：

「脫歐就脫歐，脫了正好擺脫老歐洲這幫傲慢自大的惡根，那簡直是天堂啊，有木有….」

然而梅姨顧不上這些雜音，她仍舊在做最後的努力....

2月22日，梅姨在切克斯莊園就「脫歐」內容進行了進行了長達8個小時的會議，

然而，歐盟這邊依舊是不肯鬆口，歐盟理事會主席圖斯克接受採訪時仍然言辭犀利：

英國的脫歐計劃「不切實際，純屬幻想」，在與歐盟未來關係發展方面依舊在「挑肥揀瘦」….

2月24日，梅姨在和布魯塞爾關於「兜底方案的法律保證」磋商再一次失敗之後，宣布將第二輪的脫歐協議草案議會投票推遲到3月12日舉行。

雖然這再一次遭到了英國國內的強烈批評，梅姨依然決定為歐盟方面鬆口保留最後一線希望。

她指望著，餘下的時間裡出現奇蹟，歐盟能在最後這一段時間鬆口，修改協議，加上「兜底方案法律保障」的條款。

時間一天天過去，

3月11日，距離第二輪脫歐協議草案議會投票的期限還有一天，梅姨仍然在法國斯特拉斯堡和歐盟委員會主席容克進行最後的協商，

奇蹟，竟然真的在這樣最後的時刻，出現了！

在投票到來之前，歐盟終於鬆口了，同意修改協議，梅姨終於爭取到了以法律條款的形式讓英國避免「被無限期困在兜底協議中」。

具體的條款的文字很晦澀.... 大體的內容，也就是英國和歐盟聯合認可，未來將會好好談貿易協定，而盡量避免兜底協議....

那麼按照梅姨的理解，以後一旦歐盟試圖無限期將英國留在兜底協議中，英國有權通過法律仲裁，認為歐盟沒有履行他們的承諾，從而在未來尋找退出兜底協議的方法.....

以上這一切，梅姨認為，他拿到了國內議員們所需要的」法律保證「。

歐盟方面給出了明確讓步，英國方面不用為「無限期困在兜底協議中」遲疑不前了….

梅姨守得雲開見月明，在最後時刻和歐盟終於和磋商取得進展，解決了1月16日表決時所有人擔心的問題，為此，梅姨歡呼勝利的同時，也長舒一口氣：

「現在是時候團結一致，重回這個改進的協議草案，並把這一消息傳達給英國人民了….」

達成了新協議，歐盟做了讓步，英國似乎也不會被「兜底協議」困死，

那現在各黨派議員該好好坐下來，團結一致，共同準備協議脫歐的事了吧？

然而，現實是骨感的….

儘管梅姨一再強調，這就是政客們所一直要求的，讓英國不會無限期限制在兜底計劃中的「法律保障」。

但是，這一切並沒有白字黑字的寫在協議里，沒有規定英國怎麼才可以退出，沒有規定具體的時間限制。 有的，只是類似英國和歐盟的一個聯合承諾。

這個「承諾」有用么？究竟有多大的法律效力？

能根本上的解決問題么？

英國的議員們，並搞不清楚這個問題。 那天晚上，他們只知道的是，梅姨告訴他們，這事兒我談好搞定了。

而這些英國政客，不是這麼好忽悠的。

他們在等待法律人士的解讀，希望看看法律人士是怎麼說的，在法律上真的有用么？

他們等的，是英國的司法部長，Geoffrey Cox的法律意見。

3月12日中午，司法部長的法律意見公布，然而剛剛公布，英國議會上下，一片震驚。

司法部長寫了3頁紙的法律意見，到了最後，只表達了一個觀點：

歐盟這次聯合聲明文件中表現的態度很誠懇，我很支持。但是這寫修改都沒啥用。

英國被永久困在Backstop里的風險完全沒有降低。英國除了和歐盟達成可以代替Backstop的協議之外，沒有任何國際上承認的合法途經主動退出。

法律風險並沒有排除，沒有排除，沒有排除！！！

當看到司法部長的這份解釋，之前猶豫不定的議員們，懂了。

梅姨並沒有得到任何實質性的突破，

只是想用這麼一種婉轉晦澀的方式，表達自己貌似做出了進展，歐盟貌似做出了讓步，

然而實質上，一切都沒有變，

被無限期困在兜底協議中的風險，沒有排除！

那接下來的一切，似乎已經可以預料。

3月12日，修改過的脫歐協議草案第二輪議會投票如期舉行，

整整兩個月，忙到腳不沾地的梅姨，從法國飛回來，還沒來得及好好休息，立刻馬不停蹄地走進下議院大廳，開始準備新一輪的投票，

此時的梅姨無比憔悴，操著沙啞的嗓音開始發言，幾度說不出話來….

然而，看穿一切的保守黨強硬脫歐派絲毫沒有同情梅姨，他們慷慨陳此，建議所有議員仍舊不要支持新協議，一點也沒給新協議任何面子。

議員們依舊沒有放過梅姨，從大打感情牌，什麼「脫歐就是自毀長城，如何向子孫交代？！」，再到列出貿易危機「會加重貿易壁壘，使英國人變窮」，還有人提議應該進行「二次公投」....

梅姨的反對派，工黨領袖科爾賓只有言簡意賅的一句：

「No！」

最終的結果讓梅姨無比失望，第二輪投票，這份看似修改過的脫歐協議草案以「反對391：贊成242」被再一次否決…..

梅姨難掩失望之情，忙活了整整倆月，到頭來還是不通過…..

事情發展到這一步，脫歐大戲最精彩的時刻其實才剛剛開始，

明天，也就是英國時間3月13日的又一輪投票，將決定未來脫歐的形式走向，也就引發一連串的蝴蝶效應….

3月13日國會將繼續對「是否進行無協議硬脫歐」進行投票表決，

如果表決結果「是」，

那麼直接按原計劃在3月29日「無協議硬脫歐」離開歐盟…

如果表決結果是「不」，

那麼將在3月14日進一步對是否「延期脫歐的具體時間」進行表決….

到了3月14日的「是否延期」的投票表決中，

如果表決結果是「不延期」，那同樣按原計劃3月29日「無協議硬脫歐」離開歐盟....

如果表決結果是「支持延期脫歐」，那麼英國將需要正式發函詢問歐盟「是否延長脫歐」，歐盟方面的屆時會有什麼答覆難以預料。

如果如果歐盟同意，脫歐截止日很可能被延長至5、6月份。

引發的後果有大概以下7種可能：

1.繼續對梅姨的新協議進行投票，鑒於前兩次的失敗和歐盟的強硬態度，協議再次修改的可能性非常小….

2.不脫歐，出於對無協議脫歐的恐懼，或許出現奇蹟

3.提前大選，重組新政府

4.對脫歐進行二次公投，（打臉的事，可能性同樣很小）

5.重新談判

6.對政府發起不信任投票

7.依然無協議脫歐….

說一千道一萬，

從昨天開始的3天，成了最近很長的時間裡，英國政治上最重要的幾天。

目前大概率來看，13號是否進行無協議脫歐的投票還是會通不過。 議會不會同意無協議脫歐。

而14號的延期脫歐之間的投票，會大概率通過。

既然扯不清楚，那就只能延期繼續拖著.....

祝英國好運……

Ref:

https://www.express.co.uk/news/politics/1099033/brexit-vote-timeline-meaningful-vote-what-happens-theresa-may-Brexit-deal-latest-news

https://www.nytimes.com/2019/03/12/world/europe/theresa-may-brexit-vote.html

https://www.thetimes.co.uk/article/may-claims-victory-in-brexit-backstop-talks-bjhmprcq7

https://www.bbc.com/news/uk-politics-47547887

…………………………

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