總理記者會重磅乾貨！4月減增值稅、5月降社保費，存准利率等政策仍有空間，中美關係也有提及…

3月15日，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。

談經濟

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不會讓經濟運行滑出合理的區間

中國適度調低增速預期目標，用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接，也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間。可以說給市場發出的是穩定的信號。

激發市場活力 頂住下行壓力

面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬鬆，超發貨幣、大規模提高赤字率，所謂「大水漫灌」，蘿蔔快了不洗泥，一時可能有效，但會帶來後遺症，所以不可取。還是要堅持通過激發市場活力，來頂住下行壓力。要政過有痕，繼續推進減稅降費、簡政，培育新動能、放寬市場准入等一系列的措施，為市場鬆綁，為企業騰位，為百姓解憂。

政策預留有空間

今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應對準備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具，這不是放鬆銀根，而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什麼樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要穩定之錨。

談減稅降費

2

今年下決心要進行更大規模的減稅降費

把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。

減稅降費時間表

4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。

確保所有行業稅負只減不增

之前我們反覆測算，有多種方案，有一種就是今後幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅50%多的製造業的增值稅率明顯降低3個百分點。把建築業等部分行業降1個百分點，其他所有行業也確保只減不增。由於稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認真的準備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，並對所有的中小微企業實行普惠性減稅，確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規定的20%降到16%。

現在可以說是真金白銀已經備好了，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來衝擊減稅降費的成效，還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。

政府要過緊日子

不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，並把長期沉澱的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，我們將給予適當的轉移支付支持。

調整國民收入分配結構

我們是給製造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅，這實際上是「放水養魚」、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的，但後來稅基擴大了，財政收入增長了。現在看，我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業，讓就業人群增加收入。讓利於企業，讓利於民，這樣財政才更可持續。我們這樣做，不是說在預支未來，恰恰是在培育未來。

談民生

3

繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度

現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。怎麼辦？我到一些地方去調研，發現已經有好的經驗，就是重點發展社區的養老托幼服務，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創新機制，對接群眾需求，發揮社會力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入，把主要的力量放在公正監管上，確保這些服務是安全可靠的，對那些違規的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。

談中美關係

4

希望磋商能有成果

中美關係保持總體穩定的同時，一些矛盾糾紛也經常突出地表現出來。一段時間以來，表現比較突出的是中美經貿摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團領導人峰會期間，兩國元首達成了重要共識，現在雙方的磋商還在繼續進行。我們希望磋商能有成果，能夠實現互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

中美作為兩大經濟體，經過幾十年來的發展、合作，可以說已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經濟體隔開，那是不現實的，也是不可能的。我們還是應該本著合作比對抗好，相互尊重、平等互利這個原則去推動中美關係，包括經貿關係的發展，這樣可以使兩國人民從中受惠。對於矛盾和分歧，我們相信，中美兩國人民是有智慧、有能力來進行化解管控的，去推動符合世界潮流的中美關係保持穩定並且向著健康的方向發展。

談優化營商環境

5

政府的改革不是老給市場下指令做什麼

政府的改革應該是更好的讓市場發揮作用，圍著市場做文章，不是老給市場下指令做什麼，把市場的活力激發出來。這次兩會不少代表委員都提出希望繼續優化營商環境。去年幾個國際組織排名把中國提高30多名。但是有改善，還不夠，還有較大差距，我們要進一步改善營商環境，營商環境好了市場的活力和社會的創造力就會釋放出來。

減少審批程序、辦證辦照時間

現在開辦企業拿營業執照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發達國家才1天。我到基層去調研，有不少企業反映，拿到營業執照以後還需要很多證，這是所謂准入不準營。我們要採取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以後就可以正常經營。

寬進嚴管 規則需公開透明

寬進就要嚴管。公平的准入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監管不到位。監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什麼、不該做什麼。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一种放和管結合、有效的制度性安排。

保護個人隱私

說到政府的規則，監管要公正，個人的隱私也要保護。這就使我聯想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業去監聽他國的信息，我不知道指的是監聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現在不會有，將來也決不會有。

談就業

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保證就業就是要多策並舉 讓重點人群繼續保持就業率

保持經濟運行在合理區間，首先就要保證就業。就是要多策並舉，讓重點人群繼續保持就業率。

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