現代有「駐京辦」，那麼，在中國古代也有「駐京辦」嗎？

駐京辦隸屬於政府的派出機構，它的全稱是「當地政府駐紮北京辦事機構」，主要職能是：發展對外交流溝通，為本地招商引資，向國家部門爭資，以及，本地官員到京政治公務的來訪接待。駐京辦和駐深辦以及駐滬辦有所不同，它有一項特殊的任務，那就是：截訪。

有些地方的老百姓會因為政府的不作為或有意將其「冷處理」而不能解決他們的問題，於是，這些人在走投無路之下，就會進京上訪。而這種事一旦出現，不僅會對政府形象有所影響，而且，還會造成社會的不穩定因素。

因為，地方政府十分忌憚這種事情發生，所以，駐紮在北京的駐京辦會阻止百姓「告京狀」。

但是，駐京辦在某些方面也有著其積極意義，比如：加強了地方和中央的交流合作、為本地的經濟發展服務、一定程度上維護了社會的穩定。但是，駐京辦的存在也會對國家和社會財政帶來不少的的負擔，嚴重腐蝕了一些政府官員。

其實，駐京辦的歷史可以追溯到西漢時期。

當時，各個藩地的王爺為了更好的了解皇帝的心思，以便於保護自己，所以，他們紛紛在京城留有專門打探朝廷消息的機構，名為「留邸」。到了唐朝時期，駐京辦最初叫做「上都留後院」，在公元777年改名為「進奏院」。

在當時，一般只有相當於現在省級及以上單位才有資格建立駐京辦。進奏院一般隸屬於地方政府，擔任的官員也由藩地派出的節度使擔任，所有費用支出，一併由地方自己承擔。由於，唐朝中期以後，國力逐漸衰弱，各個藩地野心勃勃，割據一方獨攬大權，甚至，開始窺探朝政，所以，皇帝也不得不對其忍讓三分。

當時，進奏院要求皇帝給自己在皇城的繁華之處近一千一百平方米的地皮建立新的府邸，鼎盛時期，進奏院的高級官員竟然和副宰相平起平坐，權力相當，他們妄想控制皇帝以便影響朝政。唐朝後期，還出現過中央官員被駐京辦暗殺的新聞。由此可見，當時的進奏院是如何飛揚跋扈，不可一世。

當時的進奏院主要職責是加強朝廷和地方之間的交流，辦理朝廷吩咐的各項事宜和搜集、整理朝廷之內的各種政治消息，並且，以書面的形式及時轉達給地方政府，這個書面文件則被稱為「進奏院狀」，這也是全球最早出現的報紙形式。

進奏院在元朝時期一度被廢止，到了明朝和清朝時期，有著和進奏院類似職能的各種機構和會館紛紛成立。會館首次出先是在明朝，經過二百多年的沉澱，在清朝達到鼎盛。此時，它不再是朝廷或是地方的指派的機構，而是民間自發形成的一種組織。

此時，它不但在京城會所十分之多，甚至，在各個縣上，各個鄉鎮都有會所。可以說，它存在的初衷相當於現在老鄉會的性質，由他鄉之客老鄉聯誼的味道，大多數是為了給來自各地到京城來辦公的地方官員、遊歷的人們以及上京趕考的學子們，提供一個住所和聚會的場合。

作為一個聯繫京城和家鄉的樞紐，無論是平民還是鄉紳，無論是官員還是農民，都可以在會所找到老鄉。人們在裡面談論自己的所見所聞，累計的信息越來越多，則會所逐漸成為一個政治話題的交流場所和社會活動的主要地點。

一八二四年，道光皇帝統治期間，在米市衚衕有一個南海會館，它地勢好，成員多。之後，經過不斷擴大，在一八七七年，光緒統治時，已經成為了有十三個院落、將近兩百間房屋的超大會館。

在一八八二年，愛國人士康有為千里迢迢來到京城趕考，就住在南海會館的一間小房子中，因為院落里有七棵樹，他雅興大起，給自己居住的地方取名為「七樹堂」。然而，他第一次考試並未成功，在三年後的再一次進京赴考中，他依舊住在南海會館。

康有為前後在南海會館住了十六年有餘，在此期間，他聯合其他維新派領袖人在會館成立了很多學會，並創辦報紙，商討並制定改革變法大致方案，推敲其中的細節。不只是康有為，在另一個地方的新會會館中，也有一位愛國志士，他就是梁啟超。

梁啟超可是與會館結緣頗深，他既在這裡娶妻成婚，又在這裡策劃改革和變法。一九一六年，他在這裡起草報國章程，舞動人民起兵反對袁世凱稱帝。

譚嗣同也是戊戌變法中不可或缺的人，他曾在位於北京城宣武區的半截衚衕內的瀏陽會館居住過，他親自為居室寫門聯，左邊為「家無儋石」，右邊為「氣雄萬夫」。前來看望他的康有為見了之後，覺得略有不妥，太過鋒芒，擔心被別人看到會對他的安危有影響就勸他改改。

譚嗣同雖然欣然答應，然而，門聯易改，骨子裡的鋒芒和驕傲，流淌在血液中的愛國和熱血怎會輕易更改。譚嗣同在變法失敗後，英勇就義，留下世人扼腕嘆息。

除了上述幾個會館，其他有影響的會館分別有湖廣會館、湘鄉會館、江西會館等。孫中山在湖廣會館舉行千人會議，成立了國民黨。湖廣會館建立於一八零七年，它建立之後就是達官貴族舉行宴會的會館。

革命之後，會館逐漸沒落，慢慢退出歷史的舞台。

而這時，新中國第一個駐京辦應運而生。直到一九五九年，一共有二十八個駐京辦在北京成立，均是省級單位的駐京機構。

參考資料：

【《歷史上的「駐京辦」》、《古代「會館」的作用》】

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