古代官員俸祿有現金和糧米，朝廷是如何解決發工資難題的？

古代封建社會國家財政支出中，官員的俸祿是最重要的項目之一，無論是現金還是實物，都由中央財政根據編製和定額，做出嚴格的預算。從中央到地方，大大小小數萬名官員每月都要領取俸祿，這個數字是極其龐大的。關於官員俸祿這裡不作說明，歷朝歷代都不盡相同，本文只說說古達官員是如何發放俸祿的。

唐代制度中，「凡京官之俸」都由隸屬司農寺的太倉署負責發放，《唐六典》卷十九中載有「受領粟官吏姓名」「與某年日月」等一系列具體的規定。從該書的記載中還可得知，當時國子監和醫學院的學生口糧、調味品也是在太倉署領取的。

可以設想，假如官員們按月領取俸祿，都要去同一個部門辦理，那麼將是十分耗時耗力的。別說是百司聚集的京師，就是省會一級的庫藏門前，也會排上長長的一支隊伍。況且，唐代時，發放給官員的俸祿不僅僅是現金，還有實物，如此一來，還要搬運、過秤等一應程序，要想在短時間內發放所有官員的俸祿，恐怕也是不現實的。

再者，皇室宗親、王孫公子、親貴勛臣、院校學生、衙署工役都集中在太倉署拿俸祿，豈不是成了集市貿易？這大大影響朝廷的體面，讓天下笑話。對此，唐代時對官員發放俸祿做了具體的規定，不同部門的官員可以分批次，錯開時間到太倉署領取俸祿。

具體辦法是：「中書、門下、御史台、尚書省、殿中省、內侍省、九寺、三監、左右春坊、詹事府、京兆河南府為第一班，這些官員的俸祿全部在每月的上旬發放；十八衛、諸王府、京都總監、內坊為第二班，於中旬發放；諸王公主府、東宮十率府、九成宮總監、兩京畿府官為第三班，於下旬發放。」

時間一錯開，太倉署便能有條不紊地安排發俸工作，這種制度一直被後來的朝代所沿用，雖有細節的調整，但大體上都是按照這個路子。地方官吏及役卒的俸祿發放，同京師大致相似，不過也有兩點區別：

一是領取俸祿的地點由京倉改為地方國庫即「正倉」。不過，有的小縣或是附郭縣沒有正倉，那麼他們就要到上一級行政單位的正倉或是臨近州縣的正倉領取，如果遇到這樣的情況，上至縣令，下至吏卒，都得憑證去外地領俸，這比京官領俸要麻煩的多。

二是工資表的編製和審核權力，由中央下放到地方。北宋時的做法，州府一級的機關發俸，皆由所在地區的「糧料院」編製報表和發放券歷，但必須經過專司監察的通判審核，以防止作弊。但縣一級的官俸支付，反而是知縣主持，由本縣的監督官審核。到宋徽宗時期，有人指出這種程度的弊端，因為監督官在行政體制上是知縣的下屬，起不到檢查的作用。於是朝廷改變制度，由監督官和本縣長吏一起主持發俸。

官員的俸祿一般是發放現金或是實物，可是到了宋代時發生了變化。有時朝廷會發給一些紙幣或是兌換券，比如驛券、館券、倉券等，這些名目不同的券實際上類似於我們現在的購物卡、會元卡之類的，雖然不是現金，卻也是日常生活消費中能用到，從一定意義上來說等同於現金。

南宋時期，國家財政吃緊，官員發放俸祿的形式開始採用紙幣，即後來的「會子」。通常做法是官員領取到會子後，然後可以憑會子在官方設置的五個兌換處換取現金，不過這中間多了一點手續費，名曰「每一千別輸錢十，以為吏卒用」，這就好比是現在的銀行收取的手續費一樣。

由於種種緣故，南宋的紙幣政策最終歸於失敗，其後的元明政府繼續發行紙幣，並首先用於官吏俸祿的支付，但由於紙幣不被市場認可，最終還是回到了發放現金或實物的老路上，直到清朝滅亡都是如此。

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