劉世錦：讓10億人坐上飛機、5億人蹲上馬桶將產生巨大需求

如看客觀看待中國經濟邁入中速增長階段？這一階段的增長潛力在哪裡？這些話題成為當前學界關注焦點。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在3月23日召開的中國人民大學經濟學院（新）成立大會暨中國經濟學70年演進與發展學術研討會上表示，中國還有10億人沒有坐過飛機，還有5億人沒蹲上馬桶，讓他們坐上飛機、蹲上馬桶，將會產生巨大的需求。

對於當前中國經濟減速，處於什麼樣的增長階段，外界看法較多。有人將之解釋為主要是外部衝擊，有人稱之為周期性波動。在劉世錦看來，這都很難解釋為什麼中國由過去三十多年的高速增長降到7%以下，將來還會6%以下。

根據研究及多方討論，他得出一個基本結論，中國經濟由高速增長轉向低速增長，為了到2020年實現兩個翻番的任務，最近兩年還能保持在6%以上，2020年以後，增長速度進入到中速以後，就是5%到6%，也許是5%左右。這樣一個變化是符合規律的，從經驗上來看，當年的日本、韓國、中國台灣都經歷了這樣一個過程，這樣一個變化從經濟學的角度來講，就是潛在增長率下降。

為什麼潛在增長率會下降呢？

劉世錦解釋稱，一個很明顯的現象是，一些重要需求的歷史峰值相繼出現，比如對房地產、基建、汽車等的需求，包括鋼鐵、煤炭、建材等，都出現了歷史需求峰值。此外，人口勞動力數量結構也在發生變化。比如，勞動年齡人口從2012年，就業人數從2018年都開始總量減少。

他說，中國經濟由高速增長轉向中速增長，這個理論模型到底什麼樣子？目前還不大清楚，但是很有探討的價值，而且這個問題很有現實意義。所謂的「穩增長」，首先得有一個基準，穩什麼樣的增長，穩到什麼水平，在有些人心中，穩增長還得回到7%、8%，甚至更高一點，就是過去高速增長的軌道上，這可能嗎？比如再過兩年，中國的經濟增長速度變成了5%到6%區間，中國經濟是不是就壞了，變得很有問題了？這都需要有一個理論框架解釋。

對於宏觀政策，最近很多人關注貨幣政策能不能再放鬆一點？劉世錦表示，很理解外界的期待，但一個最基本的問題是，貨幣政策放得再松，也不可能改變潛在增長率。

根據國家統計局數據顯示，2018年，中國人均GDP接近1萬美元。按世界銀行標準，發達國家人均GDP門檻約為1.25萬美元。進入工業化進程的國家很多，但是真正進入高收入階段的相當少。從國際經驗來看，二戰以後，大量國家進入工業化進程，但最後真正跨越中等收入階段，進入高收入社會的國家，只有13個經濟體。

在劉世錦看來，中國經濟經歷了三十多年的高速增長，下一步進入中速的高質量發展階段，還有很大增長潛力。

比如讓數以億計的人坐上飛機、蹲上馬桶，這將產生巨大的需求，隨著人力資本得到充分培育和發揮，以及解決機會不均等等問題，低收入階層收入的提高和人力資本的提升，潛力非常大。

除此以外，還有賴於低效率部門的改進。「中國經濟效率低的地方還是有不少，比如一些基礎部門，中國現在五大基礎性成本，能源、物流、通信、土地、融資，普遍偏高，有統計數據顯示，比美國高一倍以上。美國的土地比較寬裕，價格低一點可以理解，但其他要素之所以價格高，很大程度上是因為不同程度上在這些領域存在著行政性壟斷，缺少充分競爭，效率就低，成本就高。」他說。

再比如，消費結構和產業結構的轉型升級，前沿性創新走到全球創新的最前面，綠色發展。

「這些新的增長來源潛力比較大，但這些增長要想抓在手裡，有很高的體制約束，很可能就是看得見抓不住。這是那些落入所謂中等收入陷阱的國家，都面臨的一些問題：舊體制相關的利益難以打破，比如行政性壟斷。什麼事和利益掛在一起以後，這個事的難度就大了。」他說。

劉世錦還提到，在中國，改革的很多事情都不是高難度的動作，你會發現都是最應該改的，但最後就是改不動。這需要解放思想、正本清源。

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