機票階梯費率是否也該有「合理區間」

光明網評論員：據媒體報道，最新的「五一」調假信息公布後，部分地區機票搜索量暴增十倍，這意味著一個新的航空出行高峰即將來臨。應對這一新的市場反應，各航空公司都應該加快階梯費率方案的制定和執行，讓消費者儘早從合理而透明的機票退改簽政策中受益。

隨著航空市場的大眾化，機票退改簽的「天價」現象成了近年的一個熱點話題。去年4月，江蘇省消保委公布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》顯示，在被調查的7家互聯網機票銷售平台中，由於代理商退費標準不一，曾出現機票925元退票費卻要3000元的情況。還有消費者表示，退票時曾被收取最高3000元的費用，占機票價格的42%，而改簽費最高達到6000元，價格與新機票無二。

在上述背景下，民航局正式將機票退改簽的「階梯費率」提上議事日程，其目的就在於規範機票退改簽中的收費亂象。去年7月，民航局發布了《關於改進民航票務服務工作的通知》，從五個方面對航空公司完善退改簽收費制度、改進服務進行了規範，特別要求航空公司要制定機票退改簽收費「階梯費率」等，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。從目前各航空公司的執行情況看，總體上還算不錯。有統計顯示，發布通知至今8個月期間，32家航空公司中共有23家已制定了「階梯費率」退改簽規則，完成率達72%。其中有航空公司最早在去年9月就制定了階梯費率，這也證明該項規則的執行其實並沒有那麼難。

不過，目前仍有幾點問題需要注意。比如，通知發布後半年多的時間裡，儘管完成率已達72%，但是各家航空公司的執行時間差距較大，而尚在觀望中的超過四分之一的航空公司，也應該加快公布自己的方案並儘早執行。

另有媒體分析發現，即便是已經實行了階梯費率，退改費率標準中依然有不少高於50%，甚至達到了90%，退改簽手續費仍然存在高企傾向。如以經濟艙6折機票的退票規則為例，在起飛前不滿4小時這一檔中，最低費率是30%，個別航空公司甚至達到了100%；而經濟艙6折機票的改簽，起飛前不滿4小時的最低費率為20%，最高的也達到了70%。雖然目前階梯費率的決定權在航空公司，只要向民航局提出備案和公示即可實行，但誠如專業人士所指出，「階梯費率」究竟應當定多高，還是要盡量做到合理，最好能聽取消費者和各方的意見來進行綜合考量。

此前大眾對「天價」退改簽的不滿，除了價高因素，更因為規則的不透明性。執行階梯費率，雖說有了標準，但把標準公開到位也很重要。如在消費者購票環節，航空公司就應對退改簽規則提前予以充分告知。另外，目前階梯費率方案僅由航空公司制定，而不少消費者都是在OTA平台購票，既定標準在不同平台的執行過程中能否「通用」，乃至會不會出現被一些平台變相架空的現象，這些都應該有提前的預防。

在一定程度上說，「五一」即將到來的「市場旺季」，也是對階梯費率這一新規則的第一次大考。當然，受考驗的不只有航空公司，也有監管部門。

（來源：光明網）

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