印度2019 2020財年國防預算解讀

2019年2月1日，印度財政部向國會提交了2019～2020財年中央政府財政預算報告（下稱報告），詳細說明了國防部以及其他各政府部門的預算情況及其投入重點。

一、國防部預算和國防預算呈繼續增長趨勢

在印度中央政府財政預算報告中，國防部預算包括國防預算和非國防預算兩部分，其中，非國防預算包括國防退休金預算和國防部業務局預算。受國內生產總值穩定增長的供給因素，以及軍隊大幅度提高軍人工資、加強武器裝備建設等需求因素的影響，近年來，印度中央政府一直加大國防建設的經費投入力度。從相對規模看，2019～2020財年印度中央政府申請的國防部預算高達43101.1億盧比（約合609.63億美元），較2018～2019財年增長6.6%，較2015～2016財年增長46.64%，再創歷史新高；國防部預算佔國內生產總值的比例為2.1%（略低於近年來的平均水平），佔中央財政預算支出的比例為15.5%（略低於近年來的平均水平）。

在國防部預算中，國防預算達30186.6億盧比（約合426.97億美元），較2018～2019財年增長8.1%（印度中央政府預測2019～2020財年GDP增幅為7.2%），佔國內生產總值的比例為1.47%（與近年來的平均水平基本持平），佔中央財政預算支出的比例為10.8%（略高於近年來的平均水平）；非國防預算為12914.5億盧比（約合182.67億美元），其中，國防退休金預算11208億盧比，國防部業務局預算1706.5億盧比。需要說明的是，受政府提高退休軍人養老金標準的影響，2015～2016財年以來印度國防退休金預算增幅高達86.06%，而國防部預算和國防預算增幅則分別為46.64%和49.87%。

二、從項目支出預算看，資本性支出預算增幅遠高於收益性支出預算，且重點向武器裝備採購領域傾斜

印度國防預算，按項目支出主要劃分為收益性支出預算和資本性支出預算兩大類。其中，收益性支出預算主要包括軍人和文職人員工資與津貼、物資貯備、運輸、油料採購、營房和設施維護等方面的經費預算；資本性支出預算主要包括武器裝備科研、採購、維修以及營房和設施建設等方面的經費預算。

在2019～2020財年國防預算中，一方面，受軍人和文職人員工資上調、油料價格上漲等影響，國防預算中收益性支出預算達19848.6億盧比（約合280.74億美元），較2018～2019財年增長7.1%，低於國防預算增幅水平（8.1%），占國防預算65.7%；另一方面，受繼續加大裝備建設投入力度等影響，國防預算中資本性支出預算為10338.0億盧比（約合146.22億美元），較2018～2019財年增長10.0%，高於國防預算增幅水平近2個百分點，占國防預算34.3%。

在資本性支出預算中，三軍裝備採購預算投入達8142.2億盧比，較2018～2019財年增長9.86%，高於國防預算增幅水平，占資本性支出預算78.76%，主要用於三軍採購飛機、航空發動機、重型及中型車輛、艦船和電子、通信、導彈等武器裝備。據《2019～2020財年臨時國防預算》分析，2019～2020財年裝備採購費預算將重點保障法制「陣風」戰鬥機、俄制S-400防空導彈系統、俄制1135.6型導彈護衛艦、以色列制防空火控雷達以及國產保障船和搜救船等武器裝備的採購。

三、從部門支出預算看，陸軍經費預算高居首位，但其裝備採購費預算增幅低於其他軍種

陸軍是印軍規模最大的軍種，約佔全軍軍人總數的86%，其2019～2020財年人員工資福利預算高達9520.6億盧比。因此，從部門投入結構看，受人員規模大、裝備採購種類和數量較多等影響，2019～2020財年陸軍經費預算高達16759.3億盧比（約合237.05億美元），占國防預算55.52%，位居各部門之首，且遠超其他部門經費預算之和；其他排名是：空軍經費預算6894.9億盧比，海軍經費預算4536.8億盧比，國防研究與發展局（DRDO）經費預算1902.1億盧比，軍工廠（OFS）經費預算93.5億盧比。

多年來，空軍裝備建設一直是印度政府和軍隊關注的重點。在2019～2020財年三軍資本性支出預算的裝備採購預算中，空軍裝備採購預算所佔份額最大，高達3636.5億盧比，佔全軍裝備採購預算44.66%，其中，飛機和航空發動機採購預算2480.7億盧比，重型及中型車輛採購預算11億盧比，其他裝備採購預算1144.8億盧比；陸軍2295.1億盧比，佔全軍裝備採購預算28.19%，其中，飛機和航空發動機採購預算211.5億盧比，重型及中型車輛採購預算212.8億盧比，其他裝備採購預算1870.7億盧比；海軍2210.6億盧比，佔全軍裝備採購預算27.15%，其中，飛機和航空發動機採購預算240.0億盧比，重型及中型車輛採購預算4.58億盧比，其他裝備採購預算442.9億盧比，艦船建造費預算1218.2億盧比，船塢建設費預算305.0億盧比。

來源 ：印度國防部等/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心張玉華、董齊光、卞昶權

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