朱元璋把商丘併入開封府，為何又被嘉靖帝划出？

元朝前期還沒有河南省的說法，只有河南江北行省。地域包括今河南省黃河以南，湖北省宜昌以東，皖北、蘇北。而且「省會」也不在今河南省境內，一會揚州，一會杭州。雖然簡稱河南行省，但和現在的河南省差異非常大。

真正形成現在河南省及地域輪廓的，是明朝。

截止萬曆十年（1582年），河南省共有八個府：開封府、歸德府、河南府、懷慶府、衛輝府、彰德府、南陽府、汝寧府。一州：汝州。

可以想見，從明初到明末的二百多年間，河南的行政區劃變動是非常大的。

洪武元年（1368年），朱元璋將新佔領的元朝中書省（腹里）的九個府，劃入河南行省。在元順帝至正十二年（1352年），元朝為鎮壓紅巾軍，設淮南江北行省，約今皖、蘇兩省。但此時的河南省，面積依然偏大。再加上九府，行政管理成本更高了。兩個月後的洪武二年正月，有六個府陸續還給新成立的北平行省。而衛輝府、彰德府、懷慶府，則留在河南。這三個府有兩個共同點：一、面積都較小；二、都位於黃河以北。

河南行省的西南界，依然是今湖北襄陽、宜昌一線。二十多年後的洪武二十四年（1391年），朱元璋覺得河南行省還是太大，就把襄陽府、德安府、安陸府、隨州劃給湖廣布政司。如此，南陽府和汝寧府就成了河南行省的南界，也就是現在河南省與湖北省的分界線。

河南的地盤基本上固定了下來，但接下來又出現一個問題。經過元朝末年的天崩地裂，人口驟減，堪稱「白骨露於野，千里無雞鳴。」很多府縣的人口已不足以支撐原有的行政編製。撤併府、縣，以及給相關府州降級，勢在必行。

最早被降級的府，是歸德府，也就是現在的商丘，北宋時的南京。洪武元年五月，因人口太少，歸德府被降為州，劃入開封府。不過，原屬濟寧州的虞城縣，被划到了新設立的歸德州，因虞城距濟寧遠而距歸德州近。換言之，著名的河南虞城，在元朝隸屬於山東。

之後，衛輝府的輝州（今河南省新鄉市輝縣）、歸德府的亳州、南陽府的嵩州（今鄭州市下轄的登封市）等九個州被降為縣。開封府所轄的開封縣等27個縣，也因為人口少被撤併。

洪武末年的1391年，河南人口也不過278萬人。河南在洪武年間大規模裁併。但隨著社會的安定，經濟的發展，河南人口不斷增長。等到人口增加後，原來較少的行政區劃明顯不夠用了，所以，該恢復的還要恢復。

明憲宗成化年間，大量流民擁入河南的南陽府、汝寧府。為了安置流民，明憲宗在南陽府設置五縣：淅川、南召、桐柏、伊陽、寶豐。同時，原隸屬於南陽府的汝州升為直隸州，管轄伊陽縣、寶豐縣。

成化十一年（1475年），汝寧府在與湖北的邊界上新設置了商城縣。同時，因為信陽縣的人口較多，升信陽為州，管轄確山縣、羅山縣。以上主要是縣一級的區劃調整，而府一級的調整，則出現在嘉靖二十四年（1545年）。

朱元璋廢除歸德府，是因為歸德人口少，但嘉靖年間，歸德人口大量增長。嘉靖中後期，歸德州總人口有29萬人。很明顯，歸德州已具備府的規模。歸德州再隸屬於開封府，既不利於為開封府「瘦身」，也不利於歸德州的發展。這年六月，朝廷正式恢復歸德府建置，轄寧陵縣、虞城縣、永城縣、夏邑縣、鹿邑縣，以及從開封府划過來的柘（音「這」）城縣、考城縣。

簡單介紹一下明朝的地方行政區劃級別。布政使司是省級，之下有府、直隸州。二者都是地級，但府的規模要大於直隸州。一般來說，直隸州是小一號的府。比如說，現在豫北的鶴壁市，面積較小，只有2299平方公里，轄二縣。豫南的南陽市，面積較大，2.65萬平方公里，轄十縣。如果套用明朝的行政區劃，南陽市是府，鶴壁市則相當於直隸州。朝廷設直隸州，主要集中在地形地勢相對複雜的地方，有點類似於宋朝的「軍」。

府、直隸州以下，是散州和縣。散州的級別與縣一樣，但有的散州下面是轄有縣的。同為「知州」，散州的知州只是從五品，直隸州的知州則為正五品。換個比喻，就是：直隸州知州是面積較小的地級市市長，散州知州是面積較大、經濟實力較強的縣級市市長。

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