關於防範和懲治拐賣侵害兒童，美國是怎麼做的？

新聞 04-01

來源：作者|凝月Cynthia（公號：流浪的月）

剛剛過去的兩會，多名人大代表提出加強拐賣兒童的量刑力度，建議將最低刑期由5年調至10年。呼籲為億萬家庭築牢兒童安全保護的「防火牆」！

什麼才是真正的防火牆？列舉一些美國的案例吧。

三名兒童改變美國失蹤兒童案軌道

1975年5月25日，住在紐約的6歲小男孩艾坦信心滿滿地跟爸爸媽媽說，要獨自去乘坐校車。小男孩興高采烈出門，之後卻再也沒有回來。

隨後記者和警方四處報道搜尋，依然無果。艾坦的爸爸給兒子拍攝的照片，被印在全城的海報上，也被印在牛奶盒上經過了千萬人的手中，甚至被放在紐約時代廣場的廣告牌上。但艾坦最終還是沒有找到，連屍體也未曾發現過。

「艾坦案」給美國和美國民眾帶來了巨大的影響，直接影響了接下來一系列法律的出台與制度的更新。

1982年美國國會通過了《少年兒童失蹤法》，一旦兒童遭到誘拐或綁架，大名鼎鼎的FBI會立即介入，各方配合進行搜救。

1983年，里根總統宣布艾坦失蹤的5月25日為【國家失蹤兒童日】。美國社會自那時開始真正重視起失蹤兒童的問題，而"牛奶盒尋人活動"也持續了近十年。

(艾坦的爸爸和弟弟，抱著艾坦的照片)

自此，法律還規定，14歲以下的兒童禁止獨自行動，包括獨自待在家中。

監護人不可在公共場合將孩子置於自身視線之外。

兒童無人看護是一種犯罪行為，任何人都有義務報警，同時將追究監護人的法律責任。

如今，這項法律還在繼續執行。警方經常還會接到一些民眾報警，稱發現鄰居家孩子獨自待在家中。一旦警方核實，父母便有可能被剝奪撫養權。

（印有失蹤兒童照片的牛奶盒活動）

差不多和"艾坦案"同時期，1981年7月27日，在佛羅里達州的一個百貨商場里，6歲的亞當丟失。亞當的父母在全城的大街小巷貼滿了尋人啟事，但最終還是傳來噩耗：兩周後，一位漁民在120英里外的水渠里打撈上亞當的頭顱。

悲痛欲絕的亞當父母，從此走上維護兒童安全的道路，在國會召開的《失蹤兒童法案》聽證會上，並不精通法律的亞當父親，用一句話打動了眾人：「一個能發射太空梭並讓它回到地球的國家，竟然沒有一個為失蹤兒童設立的信息搜集和服務中心？」

（失蹤前一個星期的亞當）

隨後，《失蹤兒童援助法案》通過，該法案呼籲在全美範圍內建立一條失蹤兒童免費報警熱線，以及全美失蹤兒童的信息匯總中心。

同年，非營利組織「全國失蹤與受虐兒童服務中心（NCMEC）」由亞當父母創立，並開通多種語言全天候的熱線救助服務。失蹤兒童家長可以藉助該中心網站製作標準化的尋人布告，也可以請求該中心出動配有警犬的專業搜救小組。這是美國兒童被重視被保護的關鍵之門，也是丟失孩子的父母找尋孩子的希望之門！

（NCMEC標誌）

80年代末期，沃爾瑪超市首先啟用了"特工級"的兒童安全警報系統，為了紀念亞當並且時刻提醒人們對兒童的重視，系統被命名為「Code Adam（亞當系統）」。如果家長發現孩子在超市走失，可立即求助此系統，超市所有出入口將全部封閉，工作人員會立即進行搜尋。如果10分鐘內找不到孩子，將移交警方。此後，這一系統被全美眾多超市、醫院、博物館等公共設施採用。

1996年1月13日，9歲的安珀.海格曼（Amber Hagerman）在德州的祖母家附近騎車時被綁架，四天後在溝渠里發現了她的屍體。

安珀的父親和當地居民開始呼籲，要求廣播電台比照天氣預報的頻率和力度不間斷播出失蹤兒童的新聞。

經過一系列打造，著名的「Amber Alert(安珀警報)"上線！這是一個可以接駁美國緊急警報的系統，及時通過電台、電視台、電子郵件、交通提示、簡訊、facebook、google等多種渠道，向全國發布失蹤兒童、以及嫌犯特徵、車輛描述、車牌號等信息。哪怕此刻哪位領導在發表講話，也要立刻中斷，馬上開始循環播放警報信息。