美國對中美洲各國的援助到哪裡去了？

美國總統特朗普此前表示，他將不再對宏都拉斯、瓜地馬拉和薩爾瓦多提供相關援助，這些國家是抵達美國南部邊境尋求庇護的大多數移民的來源國。美國政府已經就總統的指令採取了第一步行動，通知國會，它希望將分配給該地區的4.5億美元資金進行轉移。不過，到今日為止，美國還沒有提供有關任何援助的細節，例如軍事援助，是否可以免於這項命令。

據估計，援助活動人士說，如果真的撤出援助，可能會影響到該地區最脆弱的人群，包括難以適應氣候變化的農民，以及被迫加入一些非法團伙的青少年。支持者說，如果這些對生命和生計的威脅增加，將有更多的人在路上冒險前往美國。終止援助的決定可能會在國會引發憤怒，美國兩黨議員都支持解決移民問題根源的努力。如果這筆錢最終被扣，將影響一系列旨在改善公民安全、促進經濟發展和鼓勵問責政府的項目。

特朗普抱怨這三個國家的政府在阻止移民方面做得太少，並將撤回援助描述為對其領導人的懲罰。然而，絕大多數援助都流向了非政府組織、教堂、慈善機構和為國務院和美國國際開發署執行項目的私人承包商。據相關研究機構拉丁美洲華盛頓辦事處稱，大部分援助用於改善安全和司法系統，以及防止暴力。援助因國而異，以滿足各國不同的需要。在薩爾瓦多，美國幫助支持了一個廣泛的反暴力項目，此前在撥給該國的1.49億美元援助中，57%用於預防暴力、改善安全和社區治安、培訓法官、檢察官和公共辯護律師的項目。

而在宏都拉斯，美國所提供的援助達到近1.82億美元，其中最高比例的資金（約44%）——用於支持改善司法和安全的項目，另外的30%用於該國農村貧困人口的扶貧項目。這項援助還通過向一直在宏都拉斯和瓜地馬拉調查腐敗的國際檢察官提供資金，以及在薩爾瓦多總檢察長辦公室設立一個特別的反腐敗部門，來支持反腐敗措施。在瓜地馬拉6月舉行選舉之前，美國還為該國的選舉機構提供了資金。

美國還支持邊境安全和打擊非法物品販運的努力，儘管這些資金在全部援助中所佔比例較小。美國國防部撥出數百萬美元用於改善工作，並提供設備和培訓，以打擊宏都拉斯的暴力活動。在瓜地馬拉，貧窮而非暴力是移民的主要驅動力。在前年1.78億美元的援助中，超過一半用於扶貧項目，尤其是在該國西部高地，那裡有許多兒童長期營養不良。

經濟援助是美國在中美洲僅次於安全和相關項目的第二大援助項目。這些資金支持瓜地馬拉的小企業、宏都拉斯的學校和薩爾瓦多危險青年的就業培訓等項目。其中一些項目範圍更廣，比如通過連接電網和為新的基礎設施融資來降低高昂的電力成本。此前，還撥款1800萬美元幫助宏都拉斯農民實現農作物多樣化，提高生產力，減少極端飢餓和貧困。以及1,470萬美元用於幫助小企業主，包括幫助建立可持續可可生產體系的資金。

原本對這些國家的援助增加到7.5億美元，但之後在特朗普政府執政期間開始下降。總體而言，2016年至2018年，美國國會向中美洲撥款近21億美元，其中大部分撥給了北部三角地區的國家，不過各機構遲遲沒有把所有資金都用出去。這三個國家的謀殺率都有所下降，但貧困仍像以往一樣根深蒂固，而且仍然難以評估援助的效果，尤其是在如此短的時間內。支持者認為該計劃需要數年才能生效。特朗普政府還將重點從道德治理轉向安全。這一轉變減輕了中美洲各國政府承擔更多責任的壓力，瓜地馬拉和宏都拉斯政府最近都對反腐敗努力進行了反擊。

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