主動派兵赴中東，日本猛踩修憲「油門」

資料圖：日本自衛隊士兵在發放裝備。（圖源：新華網）

4月1日，日本政府宣布，取《萬葉集》「初春令月，氣淑風和」一句，定新元號為「令和」。日本首相安倍晉三就此發表談話，稱「下定決心，在對和平歲月抱有感激之情的同時，將與日本民眾共同開創洋溢著希望的新時代。」值得注意的是，「和」字在日本元號中共出現了20次，其中人們最熟悉的就是「昭和」。「昭和」二字，取自《書經·堯典》「百姓昭明，協和萬邦」。然而，昭和時代前半期，日本窮兵黷武，給世界特別是亞洲人民造成深重災難。因此，僅僅以年號表示「和平」意願是遠遠不夠的。真正的和平意願，當體現於努力推動維護和平的法律的制定和政策的推行。

然而，安倍政府的現實表現，卻似乎令人有一種與「維和」相悖的「違和」感。4月2日，新元號「令和」公布的第二天，日本內閣會議決定，向埃及西奈半島的「多國部隊觀察員團」（MFO）司令部派遣2名自衛官幹部，參與兩軍聯絡協調。這是2016年3月「新安保法」實施後，日本政府首次適用關於「國際聯合和平安全活動」的規定。

日本政府這麼做，有其自己的如意「小九九」。參與埃及西奈半島的「維和」，與其說是「監視」以色列和埃及的停戰活動，毋寧說是為了擴大自衛隊海外活動範圍，獲取存在感和影響力。同時也為通過修憲使自衛隊的存在「合法化」，尋找「恰當」理由。

修憲，令安倍魂牽夢繞。2006年9月安倍第一次當選首相後就表示，「我將考慮在任期內完成修改憲法」。2012年底安倍再度執政後，又多次強調，「修憲是我畢生的政治事業」。在2019年年初的國會和自民黨大會上，安倍均高調宣布將推進修憲，特別是修改憲法第九條，「給自衛隊違憲的爭論畫上休止符」3月17日，安倍在出席日本防衛大學畢業典禮時發表演講，表示將推進修憲，以「切實履行政治責任」。

但是，迄今為止，日本修憲程序並沒有正式啟動，究其原因，主要是由於在野黨的狙擊，使自民黨的修憲動議難以在國會正式啟動。前不久，「自民黨憲法修改推進總部」提出了兩個方案，焦點依然是努力使自衛隊的存在和相關活動獲得法律依據，從而「名正言順」。但是，在野黨迄今未同意在國會召開憲法審查會，使自民黨非常惱火，但又無可奈何。對此，自民黨也算有自知之明。按照自民黨一名幹部的說法：「依本屆國會的情況，無法進行討論」。而在野黨所以旗幟鮮明地強力狙擊自民黨的修憲進程，主要因為獲得眾多民眾的支持。2018年的「憲法紀念日」上，日本約6萬民眾舉行集會，要求維護和平憲法，把軍費用於促進社會保障和生活穩定。不少參與紀念活動的有識之士認為，使自衛隊「合法化」，有將日本重新推向戰爭的風險。他們主張，必須為後代留下一個和平發展的環境。

雖然自民黨政權未能使修憲正式進入法定程序，但是在實質性改變憲法規定的「專守防衛」，使自衛隊走向海外方面，數十年來一直沒有停步。1992年和1999年，自民黨政府先後促成了《國際和平合作法案》及《周邊事態法案》在國會獲得通過，使日本向海外派遣自衛隊並在「周邊有事」時進行軍事干預，獲得了「法律依據」。2001年至2004年期間，又先後出台了《反恐特別措施法》、《有事相關三法案》、《支援伊拉克重建特別措施法》、《緊急事態七法案》等戰爭應急法案。2016年3月29日，日本又正式開始實施包括《國際和平支持法》在內的「新安保法」。

日本正在世界上不斷擴大自衛隊的影響力。但是，日本這麼做始終未能擺脫一個悖論。如果並不違憲，那麼如何解釋《日本國憲法》第九條「不保持武裝力量」的規定？安倍又為何聲稱，「給自衛隊違憲的爭論畫上休止符」？如果違憲，那麼向海外派遣自衛隊人員，不管目的如何，都是錯誤的。日本既然將開啟「令和」時代，理應令日本繼續走和平道路。

（馮瑋，復旦大學歷史系教授，海外網專欄作者）

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