據中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，多位青島市嶗山區的居民向中國之聲反映稱，在嶗山風景區內，散亂分布著大量違規建造的墳墓，部分村子內甚至還存在非法買賣墓地的情況。青島嶗山風景名勝區位於山東省青島市，是國務院首批審定公布的國家重點風景名勝區之一，也是國家AAAAA級旅遊景區。而與嶗山的優美風景相對比的，卻是散亂分布於山區、林地的600多處、6萬多座墳墓。國家級旅遊風景名勝區為何成為了非法墳墓的集中地？違規建造墓地又給周圍的村民帶來了哪些影響？

風景區內私建墓地，砍伐樹木毀山林

青島嶗山風景名勝區位於山東省青島市，是國務院首批審定公布的國家重點風景名勝區之一，也是國家AAAAA級旅遊景區。從位於景區西南部的大河東口進入嶗山風景區後，沿著嶗山景區旅遊專用路自西向東行駛，一邊可以看到開闊的海景，另一邊則是鬱鬱蔥蔥的山林。不過當地的居民告訴記者，就在景區沿途的山林之內，存在著大量違規建造的墳墓。「你就沿著這條旅遊專用路開過去，旁邊的山林里就有很多違規建造的墳墓。」

中國之聲記者乘車進入景區行駛約十分鐘後，就看到山腳下醒目的位置處拉著一條巨大的紅色橫幅，上面寫著「提倡文明祭掃，杜絕燒紙燒香」。沿著橫幅的位置爬上山，發現山林之間竟然散亂分布著大量大小不一的墳墓，從石碑的上年份可以看到，這些墳墓的建造日期橫跨了從1997年到2018年的20多年間，很多墓碑旁邊的祭祀用品看起來也並不陳舊。

當地居民告訴中國之聲記者：「現在為了防止著火，已經不允許燒紙了。近兩年還是會有不少人來祭掃，畢竟親人埋在這裡。」

此外，由於建造了不少的墳墓，少量山林存在被損毀的現象。記者隨後通過無人機在這片山林上空進行拍攝，從山林上空拍攝的圖片及視頻來看，這些墳墓幾乎都被山林所遮蓋，僅從外觀很難發現。當地村民告訴記者，這些山林里埋葬的主要是附近村民去世的家屬，也有少部分外地來的。「我們當地人隨便找個地方，就埋山上了。前幾年隨便，去年開始不允許了，要求把墳頭平了。」

殯葬管理條例明確規定，任何單位和個人未經批准，不得擅自興建殯葬設施。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區和文物保護區等地建造墳墓。此外，未經審批砍伐林木，毀林挖山，違反了森林法、環境保護法等相關規定。

非法買賣不同「戶型」墓地，幾萬至幾十萬價格不等

除了在景區、林地違規建造墳墓，景區內的部分村子裡還存在著非法買賣墓地的情況。

記者:「外地有人在這買墓地嗎？」

村民:「有有有」。

記者:「現在還賣嗎？」

村民:「現在可以給你商議商議。」

記者:「多少錢？」

村民:「得三四萬塊錢吧。」

記者:「你說了算嗎？」

村民:「我可以把一切事情給你打理好。」

記者調查發現，不僅景區內的村子裡存在非法買賣墓地的情況，景區所在的嶗山區還有其他一些村子裡也存在這樣的現象，有的村幹部還曾將土地賣給居住在青島市區的居民，用於修建大型豪華墓。當地村民告訴記者：「沙子口(街道)小一點的6萬塊錢。在山裡面，王戈庄(街道)那邊，買的是家族式的，一兩百平，從村民手買能便宜，通過途徑過過手，得好幾十萬。」

景區墓地加之傳統祭祀，潛在重大森林火災風險

根據青島嶗山政府網發布的官方信息，自2018年3月17日起，《嶗山區文明殯葬工作管理規定》正式開始實施，該《管理規定》明確禁止在林地、耕地、風景區範圍內建造墳墓。對在風景區一級保護區內修墳立碑的，由風景區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，處1000元以上1萬元以下的罰款。未經批准，擅自興建殯葬設施和違規銷售墓地的，由民政部門會同建設、國土資源部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

根據當地媒體當時的報道，嶗山區民政局局長王紹美在2018年3月表示，目前全嶗山區共有600多處、6萬多座墳墓散亂分布於山區、林地。部分居民受傳統觀念影響，仍然習慣於辦理喪事時講排場、比闊氣，仍然習慣於在墳墓周邊及道路兩側、居民樓院等地拋撒、焚燒祭祀用品。此外，近年來，因祭祀燒紙引發的森林火災時有發生。

那麼，一年多過去了，為何景區內仍然有如此多私自違規建造的墳墓呢？非法買賣墓地又為何屢禁不絕？工作中究竟存在哪些難點？帶著這些問題，記者通過嶗山區民政局公開的電話多次聯繫相關人員，但都沒有得到回復。

青島回應「嶗山景區6萬座非法墓地」，預計明年完成遷移

4月5日上午，青島市當地媒體青報網發布消息《嶗山：預計2020年底完成全區散亂墳墓治理遷移工作》：去年9月，嶗山區在全省率先啟動殯葬改革，推行節地生態安葬方式，全區戶籍居民去世後除符合夫妻合葬條件的，一律進入戶籍所在街道的公益性懷念堂免費安放。截至目前，全區懷念堂已安放563位逝者骨灰，未發現一例違規入土安葬行為。

消息援引嶗山區民政局相關負責人的說法稱，該區正在按照推廣無火文明祭祀、推行骨灰安放懷念堂、散亂墳墓治理三個環節穩步推進殯葬改革，「去年3月開始，嶗山區全面實現禁止製造、銷售、拋撒、焚燒各類喪葬祭奠物品，發放了30多萬份宣傳殯葬改革惠民利民政策的張貼畫、明白紙、一封信，把改革要求逐戶通知到位，每逢重要祭祀節日，街道、社區都會準備充足的鮮花、手燈、電子蠟燭等供居民免費使用，經過近一年的推廣，居民自覺踐行鮮花祭祀、社區公祭等綠色文明祭祀方式，全區未發生一起因祭祀燒紙引發的火情。」

「嶗山區現有的散亂墳墓達到6.5萬座，全部散佈於山林地帶，我們已對散亂墳墓進行了定位，要求各街道封閉管理現有墓地，確保零增量的基礎上，參照GPS定位數據制定治理遷移計劃，列出時間表、任務書、路線圖。」上述負責人表示，該區爭取到2020年底分期分批完成全區散亂墳墓治理遷移任務，「為實現『逝有所安』，我們充分尊重社區和群眾意願，不搞一刀切，靈活採取遷移至懷念堂或樹葬改造的方式完成治理。目前，已有一個社區整體完成遷移，一個社區完成樹葬改造，3個社區的散亂墳墓治理工作將在清明節前完成。」

來源：澎湃新聞（記者 岳懷讓） 綜合自中國之聲（錢成 李行健）

編輯：岳靚

審核：管晶晶

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