打造高質量發展的北京樣板：創新是唯一出路
北京全市國家高新技術企業達到2.5萬家，平均每天新設創新型企業199家；新經濟佔GDP比重達33.2%，規模以上高技術製造業增加值增長13.9%；退出一般製造業企業656家，疏解提升市場和物流中心204個；「軌道上的京津冀」加快打造，環首都「半小時通勤圈」逐步擴大……
2018年，首都北京高點站位，系統謀劃，在高質量發展上邁出了堅實的一步，打造了高質量發展的北京樣板。
創新發展是唯一出路
位於北京海淀橋西北角的中關村前沿技術創新中心，於2017年6月1日起運營，目前已迎來15家前沿技術企業進駐。
3月25日，第一財經記者在該中心了解到，這些入駐的企業均是通過「全球選拔、公開路演」挑選出來的，平均成立時間只有3年左右，但總估值已超千億元。
該中心有關負責人介紹，前沿企業選拔重點聚焦三大領域：以人工智慧、大數據、智能機器人、無人駕駛等為代表的重大前沿信息技術突破；重大生物醫藥和高端醫療器械技術突破；以石墨烯、液態金屬、量子通信等為代表的顛覆性材料技術突破。
此外，入駐企業均可得到產業對接、創業培訓、政策輔導等全鏈條一體化的服務。
「寒武紀」開發的全球首個深度學習專用處理器架構指令集；「馭勢科技」的低成本無人駕駛技術；「商湯科技」的基於深度學習的人工智慧引擎平台；「夢之墨」液態金屬印表機；「百惠維康」的全球第二台神經手術機器人；「深瞐科技」研發的全球第一家車輛特徵識別技術；「智雲奇點」打造的物聯網雲服務平台……這些入駐企業的共同特點是擁有重大顛覆性原創核心技術，以及具有面向市場的高速成長性。
曠視科技研發的人臉識別技術、圖像識別技術、智能視頻雲產品、智能感測器產品、智能機器人產品已經廣泛應用於金融、手機、安防、物流、零售等領域。
如今，中關村前沿技術創新中心已成為繼創業大街、智造大街之後中關村示範區又一新地標，將以聚焦前沿硬科技創業的特色形成差異化發展。這裡將用3~5年的時間，聚集100個左右掌握最頂尖前沿技術的企業，打造全球領先的前沿技術創新生態。
中關村管委會主任翟立新告訴記者，中關村高精尖產業發展優勢明顯。目前，人工智慧、集成電路等高技術產業總收入超過4萬億元，占示範區總收入比重的七成以上。
統計數據顯示，2018年，中關村示範區擁有高新技術企業2.2萬多家，總收入超過5.8萬億元，同比增長11.0%；增加值8330.6億元，增長12.3%；技術收入首次超過萬億元，達10629.4億元，且增速高於總收入增速，達到13.4%，技術收入佔總收入的比重逐年提高。截至2019年2月底，中關村上市公司總數達到336家，其中境內229家，境外107家。
2018年，中關村示範區人均總收入220.3萬元/人，增速8.8%，人均實現利潤18.1萬元/人。其中，海淀園在2017年地均產出率已達到約108.6億元/平方公里，勞均產出率約178.1萬元/人。
據億歐網數據，目前中關村的人工智慧企業數超過400家，佔全國人工智慧企業總量的1/4，擁有全國過半數人工智慧骨幹研究單位和10餘個國家重點實驗室。
「推動北京高質量發展要立足首都城市戰略定位，減量發展是特徵，綠色發展是基礎，創新發展是唯一出路，以人民為中心的發展是根本落腳點。」北京市委常委、常務副市長林克慶對記者說。
國際一流的營商環境
「建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都？」多年來，北京的城市管理者們一直在思考這個重大的時代課題。
2017年9月13日，中共中央、國務院批複的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》給出了答案：北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位。
未來北京的服務保障能力、人口資源環境、城市空間布局，都應向戰略定位看齊，與戰略定位保持協調一致。不符合戰略定位的非首都功能，就要堅定不移地進行疏解，為提升首都功能、提高發展水平騰出空間。
3月25日，在北京市推動高質量發展情況通報會上，林克慶對記者表示，北京作為首都，高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是減量提質成為突出特徵、創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。
高質量發展的著力點在哪裡？林克慶表示，北京市的理解就是「經濟發展高質量、城市治理高水平、生態治理高標準、人民生活高品質」。
他透露，在指標體系方面，按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和減量發展特徵，北京市要形成6個方面35項具體指標。要求加快形成推動高質量發展的政策體系、標準體系、統計體系，開展推動高質量發展的績效評價，並鼓勵探索創新。
北京城市副中心的高質量發展被公眾廣泛關注。林克慶介紹，北京將努力把城市副中心建設成為新時代城市建設發展的一個典範，成為新時代的精品城市。
近期，北京市創新完善城市副中心管理體制，成立城市副中心黨工委和管委會，賦予市級管理許可權，實現「副中心的事副中心辦」，還出台了加強城市副中心政策集成創新意見，土地集約利用、投融資改革、產業發展等體制機制創新取得新突破。
高質量發展不僅是硬體上的，更重要的是軟環境的改善與提升。林克慶告訴記者，近年來，北京加快了國際一流的營商環境高地的打造。2018年，北京精準制定了優化營商環境「9 N」系列政策措施，首先解決的就是企業在營商中的痛點、難點和堵點，各方大力精簡辦事程序，大幅壓縮政府部門辦事時間，「去繁就簡，能壓就壓」。
如開辦一家新的企業，時間從22個工作日縮至5個工作日，壓減的程序和時間高達70%；企業最快用20分鐘就可完成名稱登記，而工商登記方面所需的時間，也直接由8個工作日壓縮至1~3個工作日。
北京海關副關長高瑞峰介紹，北京海關推廣應用「提前申報」、「先放行後改單」、「先放行後繳稅」、「先驗放後檢測」模式，實行「互聯網 預約通關」，企業需在雙休日（節假日）期間辦理通關手續的，可以通過「互聯網＋海關」一體化網上辦事平台提交預約通關申請。
通關便利化促進了北京地區進出口增長。北京海關統計，2019年1月份北京地區進出口2397.1億元人民幣，同比增長10.8%，環比增長4.4%。
2018年，北京營商環境明顯改善，對外開放全方位擴大，在國內22個城市營商環境試評價中綜合排名第一。
進入2019年，北京再度推出「9 N」政策2.0升級版，讓改革紅利在最短的時間內得到釋放。
北京市發改委主任談緒祥表示，為了讓企業輕裝上陣，今年北京市在納稅方面全面落實國家減稅降費政策，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免。招標投標方面，通過網上免費下載標書、網上投標，減少招標文件費用200~300元/份以及標書製作費用，預計每年可為社會企業節省招投標成本上千萬元。
「北京營商環境的改革是全面的、深入的，不單是政府職能的轉變，還包括被動審批和主動服務以及面向社會公共服務全方位領域的改革。」3月7日，在十三屆全國人大二次會議北京團開放團組全體會議上，談緒祥表示，在落實好營商環境改革2.0版的基礎上，以後還會久久為功，有3.0、4.0版措施出台。
擴大開放以服務業為龍頭
「感謝北京市服務業擴大開放綜合試點，使我們在辦事過程中享受到諸多簡化的審批流程，包括備案及地稅註冊地跨區遷移流程。」3月25日，ABB（中國）有限公司高級副總裁Lars Eckerlein（康亮）說。
在北京市當日舉辦的推動高質量發展媒體調研行——服務業擴大開放綜合試點專場上，康亮對記者表示：「北京市各級政府都有非常強的服務意識。」
ABB集團是一家總部位於瑞士蘇黎世的技術領軍企業，業務遍布全球100多個國家和地區，僱員達14.7萬。早在上世紀80年代，ABB集團就進入了中國。ABB集團在中國擁有研發、製造、銷售和工程服務等全方位的業務活動、40家本地企業，1.8萬名員工遍佈於142個城市。2018年，ABB集團在華超過90%的銷售收入來源於本土製造的產品、系統和服務。中國是ABB集團全球最大市場，而北京是ABB集團在華髮展的重要城市。
康亮介紹，ABB集團在北京設立了ABB（中國）有限公司作為ABB在華總部，設立了涉及電力和自動化產品及系統的五家高端製造企業，以及面向中國和全球市場基礎研究的研發中心等。ABB（中國）有限公司參加了北京市很多重要工程的建設，如國家大劇院、2008年奧運會場館、北京行政副中心、北京新機場、高速鐵路和地鐵項目、供電和水處理基礎設施等重要項目。「我們還在參與2022年北京冬奧會基礎設施項目的建設。」
談到北京市的營商環境，康亮舉例說，「ABB的服務業務包括出口研發等近幾年發展勢頭很好，享受到了北京市服務業擴大開放的優惠政策，還申請到了有關國際資質認證、新員工聘用等便利。」
「在中國，我們對業務發展充滿信心！」康亮表示，2019年，ABB集團將致力於在全球具有吸引力的市場進一步開發面向未來電網、智能製造、智能城市、智能交通和未來服務的數字化解決方案；在北京，ABB集團將繼續增加投資，不斷升級生產設施，提高研發實力，以進一步為北京的高質量發展貢獻綿薄之力。
林克慶介紹，目前，北京市以服務業為龍頭的擴大開放正在向縱深推進。外資企業設立備案登記「單一窗口，單一表格」模式、產業定製化貿易監管模式等一批投資貿易便利化改革逐步向更高標準接軌。
「今年，國務院批複同意北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點工作方案，推出177項試點任務。」林克慶表示，北京市將配套實施7大領域行動計劃，在跨境貿易、人才出入境、知識產權保護等方面，對標銜接國際先進經貿規則，探索「產業開放 園區開放」模式，以高水平對外開放推動首都高質量發展。
北京市商務局副局長、新聞發言人劉梅英告訴記者，北京市自2015年開展服務業擴大開放綜合試點以來，取得了顯著成效。經第三方機構評估，試點在服務業擴大開放、服務貿易便利化、優化開放型經濟營商環境等方面形成了68項全國首創或效果最優的開放創新舉措。
統計數據顯示，2018年，北京市服務業增加值佔GDP比重達81.0%，比試點前的2014年提高了3.1個百分點；實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍；服務貿易進出口額突破1萬億元，佔全國的1/5。
2018年，北京市GDP超過3萬億元，增長6.6%；人均GDP達2.13萬美元，居全國第一；全員勞動生產率24萬元/人左右，居全國首位。「今年一季度，北京按照中央『六穩』要求，著力提升經濟質量效益，有望實現『開門紅』。」林克慶說。
TAG:第一財經 |