雄安新區「新」在何處！
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雄安沒有先例可循，需要從「零」起步探索。在機構設置上，雄安大膽創新，實行「大部門制、扁平化、聘任制」，改變過去「疊床架屋」的狀態
「先地下，再地上」，雄安開啟我國城市建設先河。地下是新區內部骨幹路網，汽車穿梭往來；地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道，為我國城市地下空間開發利用探索經驗
無文化傳承，無雄安未來。雄安從一開始就把古樹、古建築、古牌坊，在規劃底圖上標清楚，古樹不挪，古建築不拆，古牌坊不搬
雄安新區自2017年4月1日設立至今已滿兩周年。兩年來，雄安不舍晝夜、昂揚奮進，規劃編製取得重大進展、一批基礎性重大工程項目啟動實施、生態治理有效開展、改革創新不斷深化……
作為千年大計的雄安新區「新」在何處？如今是什麼模樣？蘊含著哪些新發展理念？《瞭望》新聞周刊記者採訪梳理出六大關鍵詞，探究雄安的建設發展之道。
創新
——雄安發展第一動力
在雄安市民服務中心，海綿綠地、智能路燈、生態停車場、人臉識別的無人超市、百度無人駕駛汽車、菜鳥無人物流車……各種創新元素，共同搭建起「智慧城市」的雛形。
在平地上規劃建設一座承載「千年大計」使命的城市，雄安沒有先例可循，也沒有模式可依，需要從「零」起步先行探索。
創新，是雄安新區發展第一動力。河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示，對雄安來說，有創新才有未來，有質量才有生命。
設立伊始，雄安新區黨工委、管委會就在機構設置上大膽創新，實行「大部門制、扁平化、聘任制」，改變了機構設置「疊床架屋」的狀態。
推行積分落戶制度，探索實行有利於激發創新活力的人事、薪酬、住房、戶籍、養老等政策；創新人口管理，實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務提供機制。
推進住房制度改革，堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度和房地產市場調控長效機制，保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求。
優化境外人才引進和服務管理。建立吸引海外人才回國創新創業服務機制，探索實行更開放的境外人才引進和出入境管理制度，支持雄安新區開展國際人才管理改革試點，為外籍創新創業人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。
外資准入方面，營造法治化、國際化、便利化市場環境，實施外資准入前國民待遇加負面清單管理模式，建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系，構建公平競爭制度。支持在雄安新區設立國際性仲裁、認證、鑒定權威機構，探索建立商事糾紛多元解決機制。
基礎設施建設方面，雄安將開啟我國城市建設先河，實行「先地下，再地上」。地下是新區內部骨幹路網，汽車穿梭往來；地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道，錯落有致融為一體……科學有效利用地下空間，為我國城市地下空間開發利用探索經驗。
良好生態
——雄安高質量發展的前提
未建城先播綠，「千年大計」從「千年秀林」開篇。驅車穿行在雄安新區，映入眼帘的是一排排生長茂盛的苗木，這是新區正在實施的「千年秀林」工程。
「新區建設的是異齡、復層、混交的近自然森林。」雄安集團生態建設公司生態事業部負責人董增巨說，「千年秀林」並不是說每一棵樹都能活上千年，而是通過尊重自然，給予樹木適當人工干預，形成一個自然衍替、生生不息的千年森林。
2017年11月13日，雄安「千年秀林」工程在九號地塊一區造林項目栽下第一棵樹。如今，登上秀林驛站二層平台遠眺，大片叢林一直延伸到視線盡頭。
藍綠交織，是雄安新區的生態底色。綠，是千年秀林；藍，主要是指白洋淀。
白洋淀之於雄安，猶如西湖之於杭州。白洋淀被喻為「華北之腎」，143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯，是華北地區最大的濕地生態系統。
雄安新區開好局、起好步，重要基礎是保護白洋淀生態功能和強化環境治理。根據規劃，到2020年，白洋淀環境綜合治理和生態修復取得明顯進展；至2022年，白洋淀環境綜合治理取得顯著進展，生態系統質量初步恢復；至2035年，白洋淀綜合治理全面完成，淀區生態環境根本改善，良性生態系統基本恢復。
到本世紀中葉，白洋淀生態修復全面完成，展現白洋淀獨特的「荷塘葦海、鳥類天堂」勝景和「華北明珠」風采。
承接
——推進北京非首都功能疏解
疏解北京非首都功能，是設立雄安的初心。雄安新區規劃建設伊始，這項工作就漸次展開。
目前，新區已與百度、阿里巴巴、騰訊簽訂戰略合作協議。中國移動、深圳光啟等在雄安設立研究院。一批符合新區功能定位的現代金融企業落戶新區，2018年新設金融機構、企業22家，金融集聚效應初步顯現。
雄安新區本級註冊登記的2585家企業大多來自北京。首批入駐市民服務中心的26家高端高新企業90%來自北京。12家中關村企業入駐雄安新區，與83家在京單位達成合作意向，擬在新區設立105個機構（項目）。
中國工程院院士、京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長鄔賀銓認為，雄安要通過發展高端高新產業，優化京津冀產業結構，「未來雄安，70%至80%的貢獻都將來自高端高新產業。」
「千年大計，教育先行。」為使教育跟上雄安建設的步伐，新區積極對接教育部和部屬高校，雄安大學籌建已形成工作方案；北京援建4所學校雄安校區掛牌成立，3所北京「交鑰匙」援建學校進入項目招標和審批環節。目前，共有45所新區學校與京津冀學校建立幫扶合作關係。
有著30多年教齡的中關村第三小學教師張文峰，被抽調到中關村第三小學雄安校區（前身為雄縣二小）擔任執行校長。張文峰說，新區三縣教育資源薄弱，對接後，12名教師組成的援教團隊入駐雄安校區，增強了雄安校區的師資力量。
守住文化根脈
——無文化傳承，無雄安未來
文化，是一個城市的靈魂。中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說，一個城市的產業迭代會很快，但是文化的傳承是持續的。所以，無論哪個朝代，後人登上岳陽樓的時候，總能夠浮現出「萬家憂樂到心頭」的感慨。這就是文化精神的傳承。
專家認為，作為「千年大計」的雄安新區，能夠延續千年的，不是現有的智能低碳技術和「高端、大氣、上檔次」的建築，而是城市文化基因。
「無文化傳承，無雄安未來。一個新城市要立得住，關鍵是要傳承好自己的文脈。」雄安新區負責人說，雄安新區在大規模規劃建設之前，就主動對歷史文物、歷史風貌、文化遺存進行保護，啟動了「記得住鄉愁專項行動計劃」。
雄安新區規劃研究中心規劃組組長夏雨介紹說，新區規劃建設局對全部「鄉愁點」開展校核、補充、錄入地理信息系統，一批承載著雄安新區人民記憶，凝聚著新區傳統文化基因的鄉愁遺存被登記造冊、建檔存根，形成了總數為2367項「鄉愁點」的數字坐標總圖。
「我們從一開始就把古樹、古建築、古牌坊，在規劃底圖上標清楚，古樹不挪，古建築不拆，古牌坊不搬。」陳剛說，「我們想，在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人搖著扇子給兒孫們講過去的故事。」
廉潔
——為打造高質量發展樣板保駕護航
3月29日，雄安新區設立兩周年前夕，新區綜合執法局、土地儲備中心召開廉政教育專題活動暨宣誓大會，動員全體幹部職工忠誠乾淨、敢於擔當，堅決做到和諧征遷、科學管控、文明執法、為民服務，創造「雄安質量」，建設「廉潔雄安」。
2019年是雄安新區總體規劃落地實施的開局之年。根據部署，2019年，雄安新區將全力抓好征遷安置、容東片區和高鐵站片區建設、啟動區建設等十大工程。
雄安擔負著打造新時代高質量發展全國樣板、創造「雄安質量」的重大歷史使命。「雄安質量」和「廉潔雄安」是一個相互支撐、相輔相成的關係，沒有「廉潔雄安」的支撐，就無法實現「雄安質量」。
雄安新區有關負責人介紹說，新區建設特別是征遷安置工作直接關係群眾切身利益，新區將重點搭建好征遷安置數字管理平台，實現征遷安置全過程數字化管理、補償安置獲得情況自動生成、補償資金一鍵直接撥付，做到有存證、可追溯、防篡改。
建立由審計、法務、數字管理平台專職隊伍全程跟蹤的監督體系，構建與駐村工作組和測繪、評估隊伍融合、協同推進的工作機制，努力減少征遷安置中的廉政風險。
加強社會穩定風險評估，妥善預防和處置征地拆遷中容易引發不穩定風險的環節和因素，確保做到「發現得早、控制得住、化解得了、處置得好」。
積極預防和堅決查處玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊以及損害群眾利益行為，切實發揮震懾和警示作用。
拼博奉獻
——鑄就雄安建設「鐵軍」
雄安新區處於創業初期，時間緊、任務重，「人少、事多、面廣、量大」是常態。來自五湖四海、各行各業的建設者，相聚在雄安這座「未來之城」，他們有一個共同的目標：將雄安新區打造成高質量發展的樣板。
在推進雄安新區規劃建設過程中，各級黨政幹部始終保持強烈的使命意識和擔當精神，倡導實幹、立說立行、低調務實；夯實工作責任，完善責任鏈條，以「釘釘子」的精神抓好工作落實。
京雄城際鐵路作為雄安新區首個重大交通項目，通車後，京雄之間可實現30分鐘通達，為新區集中承接北京非首都功能疏解提供有力支撐。在工程施工現場，從大江南北集結到雄安新區的建設者，正甩開膀子展開一場高速鐵路建設大會戰。
在「千年秀林」施工現場，數以千計的植樹工人們，用杴鎬的叮叮噹噹，譜寫出造林交響曲。容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開始參與植樹造林，像他這樣的當地造林者有近5萬名。一鍬一鏟，一俯一仰，秀林建設者以樸實的方式，表達著對新區的憧憬、對未來的嚮往。
2018年7月，清華大學土木工程專業博士羅爽通過雄安集團的校園招聘來到新區，從事工程管理方面的工作。新區處於起步階段，事情多、工作強度大，加班到晚上12點是常態。他說，「新區的建設是一個『從無到有』的過程，見證這些歷史時刻很幸福。」
雄安新區黨工委委員、管委會副主任梁遠說：「雄安新區一張藍圖已經繪就。這張藍圖即將轉變成路線圖、項目表和施工圖，新區即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象。」（原標題：瞭望｜雄安新區「新」在何處）來源:《瞭望》新聞周刊
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來源：雄安
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