國庫空虛官員貪腐，雍正帝一上台就用了兩招，官員：皇帝真夠意思

公元1723年，康熙的第四個兒子胤禛45歲，他成為大清國的皇帝，雍正王朝開始了。多年的磨練，讓雍正處理政事來得心應手。表面上來看，雍正接手的是一個盛世大清國。但是，帝國的危機已經明顯顯露出來，吏治腐敗、國庫空虛，老百姓苦不堪言。

雍正下定決心要改變這種面貌，為此他瘋狂地努力。嚴格意義上來說，雍正在位僅12年8個月，勤於政事的他經常工作到深夜才睡覺，一年之中僅在他生日那天給自己放一天假。

在目前僅存的數萬件的奏摺中，雍正硃批就達到1000多萬字。這什麼概念？意味著雍正每天用毛筆字寫4000字左右。如此勤政，雍正的治國業績也是有目共睹的，當乾隆接手的大清國，是國庫充盈、吏治清廉的盛世。

雍正改革實在是太多，他在位不到13年時間做出的改革要比康熙在位61年還要多。為了解決官員貪腐問題，除了趕盡殺絕外，雍正還進行了兩項大刀闊斧的改革：耗羨歸公和養廉銀。

雍正元年，雍正就接收了山西巡撫諾岷的建議，施行耗羨歸公，以此來減少官員的貪贓舞弊現象。銀子作為重金屬，在日常兌換、保存、運輸、熔鑄等，會產生一定的損耗，故官員在徵稅時就增加徵收，稱為「火耗」或「耗羨」。

由於損耗徵收的數額沒有規定，各地徵收標準不一樣，導致官員經常超額徵收，有的地方甚至在一兩稅收基礎上再徵收五六錢損耗，這給老百姓帶去了沉重的負擔。雍正施行「耗羨歸公」後，使得稅收財政公開透明化，並且把徵收的耗羨標準固定下來。

這樣一來，官員就不得不私自加派，原本流入官員私人腰包的銀兩得以被收入國庫，非常高明的一項改革。雍正之前，清朝官員的俸祿很低，一品官員一年俸祿不過180兩銀子，地方知縣還不到45兩。

如果說一品大員在皇帝眼皮底下，不敢貪腐。那麼天高皇帝遠的七品知縣，為了養家糊口很可能就會貪污。怎麼辦？雍正想了一招，施行「養廉銀」制度。通俗來說，養廉銀就是在官員正常俸祿外，按照官位大小額外發放俸祿，這是一筆灰色收入。

雍正在位時，養廉銀是非常成功的，但到了乾隆晚期，養廉銀幾乎失去了作用。之所以失敗，很大程度上在於雍正之後的清朝皇帝，沒有理解雍正的改革精神，認為僅僅是給官員提高收入罷了。

參考資料：《雍正皇帝傳》、《耗羨歸公和養廉銀》

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