再婚媽媽生二胎被罰14萬，當地衛計委：瞞稱初婚，婚前已有兩子

文|每日人物宋美璐 編輯王輝

「再婚就沒有生二胎的權利了嗎？」面對14萬的社會撫養費，南陽市再婚媽媽李艷傑發出疑問。

2017年1月，李艷傑的第二個孩子出示的前一個月，她辦了准生證。此後，她先後收到社會撫養費的征繳通知，甚至要求撤銷其二孩的准生證。

「怎麼發下來的證還能說撤就撤？」 李艷傑不明白。之後，她起訴法院撤銷社會撫養費但都敗訴。

4月11日，南陽市方城縣衛計委回應稱，調查發現，在此之前李艷傑已有兩個孩子，而且在後來調查中還發現，夫妻雙方都不是初婚，男方在之前也生有一個女兒。

每日人物查閱資料發現，多數地區允許再婚夫婦再生育一個孩子，但能否再要二孩要根據再婚前子女數量來決定。

人口專家何亞福稱，限制生育是對生育權的一種剝奪，「國家應該全面放開生育政策」。

再婚媽媽被罰14萬的疑問：准生證，還能說撤就撤？

2017年1月，李艷傑取得二孩准生證。一個月後孩子出生。但她沒想到的是，孩子一出生就為她帶來不小的麻煩。

這一年7月，李艷傑接到了一份社會撫養費徵收通知，要求為二胎交付7萬元社會撫養費。當時手握准生證的她，並未把這份通知當回事，「我是有準生證的，那就能生孩子。」

撤銷《二孩生育登記服務證》通知書

2017年12月，她接到方城縣街道辦事處下發的「撤銷《二孩生育登記服務證》通知書」，理由是李艷傑刻意隱瞞婚前已有兩子的事實。要求撤銷已經發給她的《生育登記服務證》。

此時，李艷傑才緊張起來，從來沒有人告訴她與前夫所生的孩子也算數。她也不明白，怎麼發下來的證還能說撤就撤？

2018年4月9日，李艷傑再次收到徵收撫養費催告書，此時的罰款金額已經變成了14萬。為何由7萬變成14萬，衛計委她的解釋是，之前算李艷傑她一人的，現在算她和丈夫兩人。

撫養費催告書

14萬對李艷傑的家庭來說是個天文數字。為此，李艷傑在2018年的7月、11月、12月三次向當地法院提起訴訟。

除第一次因街道辦無下發「撤銷《二孩生育登記服務證》通知」的權利，被法院要求取消「撤銷通知」外，餘下兩次，均因系方城衛計委重新下發的通知而敗訴。

在李艷傑看來，應該負責的是為她下發准生證的人。「他們當時不核實是有責任的，應該告訴我之前生的孩子也算。」

縣衛計委回應：李艷傑與其丈夫均非初婚，目前已有四孩

4月11日，南陽市方城縣衛計委梁主任回應每日人物稱，方城縣釋之街道辦接到群眾舉報後開始調查，發現李艷傑在此之前已有兩個孩子，而且在後來的調查中還發現，夫妻雙方都不是初婚，男方在之前也娶妻生了一個女兒。

梁主任還稱，撤銷李艷傑的准生證，是由於「她當時填寫的『初次婚姻』造成了誤會」。

生育服務證申請書

在李艷傑向每日人物展示的「生育服務證申請書」上，在「婚姻狀況」一欄有四個選項：雙方初婚、男初女再、男再女初、雙方再婚。當時的李艷傑，是在「雙方初婚」上畫了勾。

對此，李艷傑解釋稱，與前夫的是「事實婚姻」，她並未考慮進去，以為第一次領結婚證就是初次婚姻。她同樣認為，這問題是衛計委沒有告知到位才導致的。

「這樣算起來是第五孩了。但不管怎麼算，按《河南省人口與計劃生育條例》肯定是要被罰的」。梁主任對此解釋稱。

2016年的出台《河南省人口與計劃生育條例》規定，河南省對再婚生的要求是，雙方已合計生育兩個子女，且無共同生育子女的可以經批准可以再生育第三胎。但是超過三胎仍要徵收社會撫養費。

「其實，現在二胎政策放開之後，我們對於初次婚姻的二胎都是即時辦理，基本很快就能給准生證。」梁主任補充道。

感到委屈的不止李艷傑一個人，梁主任也表示自己為這件事心力交瘁，「我們也考慮到她的經濟問題，給她降到2萬。我為了她的事情，前前後後跑了很多趟去做思想工作，但她就是一分錢都不想出，我們也很為難。」

目前，李艷傑表示會繼續上訴，而衛計委也只能陪著她打官司。

事實上，再婚媽媽生子的困境一直存在。

據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條規定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

而這個生育權利的下放，導致了各地政策不盡相同。每日人物查閱多地政策發現，雖然對已有子女數量規定不同，但多數地區允許再婚夫婦再生育一個孩子，而能否再要二孩要根據再婚前子女數量來決定。

在人口專家何亞福看來，限制生育是對生育權的一種剝奪，「近幾年人口增長率持續下跌，即使全面放開也不會有太多增長。據調查，現在願意生3胎的只佔5%，人口增長是社會經濟條件決定的，不是社會法規決定的。」

「國家應該全面放開生育政策」，何亞福表示。

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