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蘇丹軍政權領袖保證兩年內向民選政府移交權力

蘇丹過渡軍事委員會新主席布爾汗將軍

2019年4月13日,蘇丹過渡軍事委員會的新任主席阿卜杜勒-法塔赫.布爾汗陸軍中將(Abdel-Fattah Burhan)宣稱,在與該國反對派政治力量協調後,軍政府承諾將於兩年內完成向平民政府的權力過渡。他並取消了原定於當晚的宵禁。

布爾漢在他向全國發表的第一個電視講話中說,軍事委員會將統治蘇丹長達兩年,直至選舉,並發誓要「徹底根除被罷免的領導人奧馬爾.巴希爾的政權及其象徵。」

值得一提的是,就在布爾汗中將公布軍方這一重大決定的一天前,他的前任、蘇丹國防部長奧伊德.伊本.奧夫於12日突然宣布從剛宣誓到差的過渡軍委會主席任上辭職,他11日領導軍隊推翻巴希爾總統後在這個舉足輕重的職位上僅僅幹了一天。蘇丹抗議人士12日拒絕軍事統治和日益惡化的經濟狀況,指責奧夫將軍與被罷免的總統關係過於親近。

奧夫將軍辭去過渡軍委會主席職務

奧夫指定布爾汗中將為自己的繼任者,布爾汗此前擔任武裝部隊總督察。准軍事快速支援部隊的指揮官穆罕默德.哈姆丹.達格勒在13日晚被任命為布爾漢的副手,在巴希爾被解職後的第二天,他曾敦促軍事委員會同抗議者舉行會談。

蘇丹的人們則在街頭慶祝。他們說,「經過四個月的抗議活動,在軍事委員會接管後不到48小時,我們成功推翻了奧馬爾.巴希爾總統,我們也成功地擊敗了伊本.奧夫。」

布爾汗將軍於13日的首次電視講話中,還下令釋放在前總統巴希爾掌權期間,所有依據「緊急狀態法」逮捕並關押的囚犯。

而4月12日,蘇丹軍政府政治局負責人、發言人奧馬爾.阿貝丁在喀土穆舉辦的記者會上聲稱,軍委會不會將75歲的前總統巴希爾移交給國際刑事法庭。巴希爾因此前10餘年裡在達爾富爾對叛亂分子發動的致命行動,面臨著戰爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪的指控,並受到國際刑事法庭通緝。

政變後,在軍方總部前蘇丹軍人與民眾微笑互動。

4月11日,經過四個月的民眾抗議示威活動後,在蘇丹掌權長達三十年的前總統巴希爾被軍方發動政變趕下台。而布爾汗將軍的講話再次顯示,親反對派的遊行示威正在削弱蘇丹軍方影響力。這位軍委會新領導人被視為是向聚集在喀土穆軍隊總部周圍的抗議者伸出援助之手,願意來到街頭與民眾面對面交流並聽取他們意見的將軍之一。

13日,前巴希爾政府二號實權人物、蘇丹國家情報與安全局局長薩利赫.古什也辭職。蘇丹軍事委員會公布的一份聲明說,布爾汗中將接受了古什的辭呈。古什是令人生畏的蘇丹安全機關首腦,也是前總統核心圈子成員,但他在2011年4月曾因批評政府遭解僱,並因涉嫌參與政變圖謀而於次年被捕,但後來被巴希爾赦免。巴希爾更於2018年2月任命古什為情報局長,他下令殘酷鎮壓連續四個月示威遊行的參加者。

對蘇丹這場持續4個月的全民抗議而言,軍隊的立場非常關鍵。相比安全部門,蘇丹軍隊在過去的4個月里保持了中立態度,有時候還會轉變為對民眾運動的同情。4月7日晚,在陸軍司令部門前,一輛四驅車上的士兵甚至用機槍發射警告彈,以抵擋那些試圖釋放催淚瓦斯驅散示威者們的安全人員。

目前,掌握著國家軍政最高權力的過渡軍委會沒有解釋奧夫和薩利赫辭職的原因,但重申軍方11日對國家未來方向的闡述:蘇丹兩年後舉行選舉之前,軍委會將統治蘇丹。奧夫本人聲稱,他是應過渡軍事委員會副主席卡邁勒.阿卜杜勒-馬魯夫.馬希的請求辭職,這位國防部長宣告馬希也同樣辭職。

4月12日,一名蘇丹男子帶著孩子參加抗議軍事統治。

奧夫將軍12日在一份簡短的聲明中指出,他是為了國家利益才做出了這一決定。奧夫說:「我,軍事委員會主席,宣布,我放棄了這個職位。這是為了我們國家的利益,而不必考慮可能妨礙其進步的特殊利益,無論大小,我都建議,你們共同努力並迅速達成解決方案。

去年12月19日以來,一場由蘇丹專業人士聯盟發起的抗議巴希爾統治的浪潮迅速席捲了全國。示威活動最初爆發在距離首都喀土穆以北三百公里的阿特巴拉(Atbara)市,這裡曾經是該國鐵路運輸的重要樞紐,生活著大量工人。大型示威遊行很快便蔓延至蘇丹全境,參與抗議的民眾指責國家在巴希爾領導下經濟貧困,食品等生活必需品價格暴漲,通貨膨脹及物資短缺嚴峻。

2011年,在南部獨立後,蘇丹不僅喪失了一塊領土,也相應失去了相當一大部分的石油收入,貨幣嚴重貶值,政府又削減了燃料和糧食的補貼。儘管巴希爾當局仍能獲得主要來自海灣國家的財政支援,但面對常年高達70%的通貨膨脹率,這些援助顯然是杯水車薪無濟於事。

巴希爾政府在鎮壓抗議失敗後,於今年2月22日下令啟動「國家緊急狀態」,有數十人被指在隨後與鎮壓勢力的衝突中被殺。有分析家稱,蘇丹軍方此次選擇倒戈是因為面對民眾壓力訴求,軍隊內部出現了分裂聲音,而軍方高層則不願看到為保護前總統卻導致軍隊分裂現象的最終出現。「有鑒於此,(蘇丹)本次軍事政變不應被視為孤立事件,而是一系列連鎖事件的必然後果。」

4月13日,布爾汗將軍作為新的軍政府領袖在承諾兩年內還政於民的決定公開前,由他領導的過渡軍事委員會與反對派聯盟的10名代表開展了會談。代表們要求,軍方應該允許平民進入到該委員會中,以表達人民的述求。過渡軍委員會則要求蘇丹各政治力量,在13日前各團體委派兩位代表參加有關權力過渡的對話,並說一旦收到所有派別的名單,會議時間就會確定。反對派聯盟於14日向軍方及外界發布了名單。

蘇丹婦女在喀土穆軍方總部前示威

目前保持對蘇丹權力掌控的過渡軍委會表態稱,將「廢除一切限制公民自由的法律。」但反對派回應,將繼續舉行遊行示威,直到成立一個平民過渡委員會。反對派非常擔心,由巴希爾支持者控制的軍隊將無限期地統治或將權力交給其中一個將軍。「我們和所有反對黨都拒絕向軍方移交權力。我們希望有一個完全的民事領導。」蘇丹復興黨成員薩拉赫.桑霍里說。

反對派代表仍堅持繼續留在街頭,直到各政治和專業團體簽署的「一月宣言」中所述的平民過渡政府成立。一直戰鬥在反抗最前沿的蘇丹專業人士聯盟帶頭要求成立平民政府,他們在13日大聲呼籲民眾實行更多抗議,而當天就有數千人來到首都軍隊總部前展開7天的靜坐施壓。專業人士聯盟還促請喀土穆以外其他地方的同情者都走上軍隊各個營區外面的街道,「全面罷工,直到全面移交權力……直到這些要求得到充分實施。」

軍方政變後,蘇丹人持續舉行大規模抗議。

4月12日,蘇丹過渡軍事委員會發言人阿貝丁稱,如果政府成立,軍委會「準備在一個月內辭職。」他當時並警告說:「軍事委員會希望軍管能營造一種和平對話的氛圍,但不會容忍混亂。」但有中東媒體報道稱,「將很難看到軍事委員會對抗議活動組織者說:我們將退後一步,讓你管理國家。最終,那些將決定議會和會談命運的人是那些已經抗議了將近四個月的人。

抗議者哈桑.扎恩覺得布爾漢將軍13日的講話與其前任奧夫11日的演講「沒有什麼不同。」他說:「這不會成立。兩年的過渡期太長了。他們(軍事委員會)需要縮短這個時期。人們仍然感到不安,仍在軍隊總部外抗議。」

有西方分析人士認為,就算這個東北非國家順利完成政權更替,也很難改變蘇丹歷史上長期存有的恩庇主義政治文化。哈佛大學蘇丹問題研究員埃里克.里夫斯說:「蘇丹日趨下滑的經濟引發了廣泛的憤怒,民眾同時對巴希爾統治不滿。但政權的變更不會改變蘇丹的實際情況。」

4月11日,蘇丹民眾慶祝巴希爾下台。

不過,蘇丹大多數民眾都對終於趕走自1989年起便掌權至今的前總統而引發的政局變動感到高興。

聯合國安理會輪值主席、德國常駐聯合國代表克里斯托弗.霍伊斯根說,希望蘇丹以一種可信、包容和政治的方式實現過渡。美國政府提出,蘇丹過渡軍事委員會新領導人應向平民政府儘快移交權力;歐盟也要求蘇丹軍委會「迅速」向平民政府移交權力。

4月14日,非洲聯盟委員會主席穆薩.法基對記者說,該聯盟的和平與安全委員會將在15日召開會議,討論有關蘇丹局勢的決定,並在過渡時期的談判中提供援助。此外,薩赫勒-撒哈拉地區國家峰會也籲請在蘇丹實現和平過渡。


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