如何糾治這些帶著「慣性」的土規定
來源中國軍網綜合
「老五多」「新五多」，加上花樣百出的土政策，讓官兵不堪重負，影響到練兵備戰。中共中央辦公廳在《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中，明確提出將今年作為「基層減負年」。請關注今日《解放軍報》的報道——
依法糾治帶著「慣性」的土規定
——第七十九集團軍某旅為基層官兵減負的幾段經歷
田忠良 解放軍報記者 宋子洵
「老五多」「新五多」，加上花樣百出的土政策，讓官兵不堪重負，影響到練兵備戰。中共中央辦公廳在《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中，明確提出將今年作為「基層減負年」。
糾治形式主義，減輕基層負擔，對領導機關來說，關鍵是要堅持依法科學決策指導，安排工作時一定要考慮基層實際，不能過多過滿、節奏過快、要求過急，堅決克服隨意式指導、「痕迹管理」等現象。對基層幹部來說，需要學習、熟知條令條例和相關法規制度，牢固樹立依法抓建意識，下決心糾治自身習以為常的形式主義做法，切實把官兵從無謂的日常事務中解脫出來，聚精會神練兵備戰，提升能打仗、打勝仗的能力素質。
有必要事無巨細都由幹部帶隊嗎
第79集團軍某旅指揮保障連排長呂全訓練成績一直在全連前列，但在前不久營里組織的一次比武中，他竟多次出現失誤，成績明顯下滑。
呂排長軍事素質過硬，各項訓練根本難不住。這次成績退步，大家覺得有點奇怪。指導員畢東海找呂全詢問原因，呂全說出了心裡的疑惑：「我感覺最近一段時間特別忙，也很疲憊。可是每天晚上躺在床上回顧一天工作，卻又不知道忙了些啥。」組織打掃衛生、帶戰士看病……連隊大小工作都要求幹部帶隊，呂排長的大部分時間都花在這些日常性事務上，軍事訓練反倒成了「副業」。
「這些工作非得幹部帶隊嗎？」呂全一吐為快。畢東海也陷入深思：按照慣例，連隊大小工作都需要派幹部帶隊，而且多年來大家都是這樣做的。毫無疑問，這些日常事務佔用了幹部大量的時間和精力。
畢東海將這一現象反映到旅強軍網上，很快引起了官兵熱議。有的認為，幹部帶隊是將責任落實到個人，使執行任務的過程更加穩妥、安全。不少官兵則持不同意見，一名排長坦言：「取快遞、帶病號、迎檢，最多的時候，我一天應付的大小事務有十幾項，真是跑斷了腿。有些事情，要求幹部帶隊沒必要！」
「大小事情都讓幹部帶隊，是否有法可依？」官兵的聲音，引起了旅領導重視。該旅人力資源科科長馮立文說，《內務條令（試行）》中規定，「2人以上執行任務時，應當根據任務性質、人員數量組成臨時班、組，並指定班長、組長；執行重要任務或者10人以上執行任務時，應當指定軍官負責。」
「從落實安全責任的角度考慮，派幹部帶隊出發點是好的，這也是連隊的『老規矩』，沒想到爭議這麼大！」面對條令規定，畢東海說。
謹防打著「依法」牌子出現的形式主義
「全面依法治軍，最基本的要求是按照法規制度抓落實。」結合此事，該旅領導感到，對於基層而言，一些形式主義的表現，往往是打著「依法」的牌子出現的。
「吃完飯還要集體帶回班排，這個規定有些太教條。」戰士小侯說，每個人吃飯的速度不一樣，完全可以誰先吃完誰先走，返回時嚴格遵守隊列條令即可。
基層的形式主義表現在官兵生活的諸多方面。該旅部隊管理科參謀馬元昊說，有次到基層蹲點，發現班排戰士的毛巾是濕的。詢問原因，一名班長回答：「這樣容易捏出稜角，上級檢查時看上去更美觀。」為了整齊劃一，個別班排甚至連戰士牙刷牙膏的品牌和顏色都要求統一。「這樣的做法毫無法規依據，純屬土規定，也是形式主義的一種表現。」
發現問題，立查立改。該旅開展了一場「細數基層形式主義」的討論，讓官兵深揭身邊形式主義表現：空耗精力的打掃衛生、名目繁多的迎檢準備、流於表面的登記統計……與條令條例及法規制度相悖的形式主義做法，一個個浮出水面。
「一些流於形式的做法違反規定，但看得見、摸得著、見效快，容易留下好印象。」個別連隊幹部也有苦衷：依法按綱抓建的道理大家都明白，但特殊情況還要特殊對待，有些工作必須以某種形式來體現。比如「留痕問題」，有些是上級要求的，有些則是連隊自己的土規定。一位指導員表示：有些情況下，也知道土規定是錯誤的，但是長期以來形成的慣性思維，不太好打破。
記者在採訪中發現，連隊戰士對一些形式主義的土規定、土政策意見很大。個別連隊幹部一邊抱怨機關工作指導中的形式主義，一邊卻習慣搞一些花拳繡腿的東西，應付上級檢查、考核，不自覺地陷入了形式主義的泥潭。
久久為功剷除形式主義滋生土壤
「剷除滋生形式主義的土壤，非朝夕之功。只有樹牢法治思維，嚴格按法規制度抓落實，才能讓官兵從忙亂中解脫出來！」在旅幹部交班會上，政委汪占軍說。
為從源頭上糾治形式主義，該旅查擺領導機關在工作指導中可能出現的問題，壓縮會議、減少不必要的文電通知，杜絕流於形式的痕迹管理等等。要求機關按職責許可權依法抓建，營造一切為戰的良好風氣。
該旅領導介紹，對基層梳理出的6個方面20多個形式主義表現，他們逐一進行剖析，凡是與條令條例規定相悖的土規定、土政策，一律叫停。旅里明確要求，對機關指導中的形式主義，基層幹部要敢於說「不」，及時向上反映。同時，他們把嚴格按條令條例和法規制度抓落實，作為考核基層幹部骨幹的重要標準之一。堅持從依法帶兵的意識、習慣、能力等方面，幫助基層帶兵人擺脫形式主義的羈絆。
「關鍵要樹牢法治思維，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式，向依靠法規和制度開展工作轉變；從突擊式、運動式抓工作的方式，向按條令條例辦事轉變。」畢東海反思說，連隊從落實責任、確保安全形度出發，讓幹部帶隊執行任務本來沒有錯，但過猶不及，太教條了就會影響基層秩序和戰鬥力建設。
在最近的工作中，除執行重大任務，以及條令條例規定的必須由幹部帶隊的工作外，畢東海所在的連隊都安排班長骨幹帶隊，從而減輕了連隊幹部的工作壓力，讓他們走上訓練場，把心思和精力用到練兵備戰中。
擺脫了事務性工作的困擾後，呂全得以一心撲到訓練場。在最近組織的一次考核中，他的成績重新回到連隊前列。
甩掉包袱，輕裝上陣。該旅官兵感到，現在一些與訓練無關的活動明顯少了，練兵備戰的氣氛濃了。
