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美國為什麼要在韓國駐軍?以後會撤軍嗎?

自上世紀五十年代的半島戰爭後,美國就在韓國保留了一定數量的兵力,規模最大時總兵力一度高達三十二萬人。但隨著冷戰的結束和蘇聯的解體,美國大大縮減了駐韓美軍的人數,不過始終沒有完全撤軍。

客觀而言,美國當初之所以軍事介入半島局勢,可以說是兩極對立的冷戰背景下的必然結果:1955年,蘇聯在東歐組建以抗衡北約為目的的華約組織,為了進一步遏制和掣肘莫斯科,美國試圖在東北亞建立一個戰略前沿。

理論上講,蘇聯和華約的解體也意味著駐韓美軍使命的告一段落,但美國卻沒有因此撤軍。一方面,冷戰後美國將俄羅斯視為新的戰略對手,而且我國的發展也引起了美國的重視;另一方面,韓國政府擔憂南北再次爆發戰爭,遂請求美國駐軍為其提供全面的軍事保護。

那麼,美軍對於韓國的軍事保護全面到什麼程度呢?首先,在1953年10月簽署的《美韓共同防禦條約》中,韓國賦予美國在其領土上部署陸、海、空軍種的權力;緊接著在次年的11月,美韓再次簽署《對韓軍事及經濟援助協議》,該協議中明確規定:大韓民國武裝力量隸屬於聯合國司令部作戰控制權範疇。

這也就是意味著:韓國政府和國防部完全失去了對自己軍隊的作戰指揮權,取而代之的則是以美國為首、為主的聯合國司令部。正所謂「請神容易送神難」,李承晚政府交出戰爭指揮權後,後來的歷屆政府都曾試圖收回,但多數無功而返。

直到1994年,當時的韓國總統金泳三順利從美國人的手中收回了韓國的「平時作戰指揮權」,但「戰時作戰指揮權」至今仍由美國掌握。本月初,韓國防長鄭景斗在與美國代理防長沙納漢會面時,討論議題就包括韓國在不久的未來收回戰時作戰指揮權。

坦白講,如果韓國能夠如願收回戰時作戰指揮權,理論上講會在很大程度上提升韓國在半島的軍事獨立性和自主性,同時也將重新定義美韓兩國的軍事關係:由主僕向夥伴邁進。不過可以預見,即便美國最終同意移交指揮權,但在該地區事務上仍會指手畫腳。

而且需要說明的是:交還戰時作戰指揮權並不代表美國就會撤離駐韓美軍。因為在當前的國際格局下,對於正在逐步推進亞太新戰略的美國而言,韓國這一橋頭堡擁有幾乎無可替代的戰略屬性。


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