OECD診斷日本經濟：10％不夠，消費稅或許得提高到26％

在債務不斷高企的同時，經濟增長乏力，日本被視為又一個可能爆發債務危機的發達國家。

近日，經合組織（OECD）發布了2019年《對日經濟審查報告》，提議日本政府進行財政整頓。報告對日本政府債務情況做出了嚴峻的預估，認為日本債務負擔日趨沉重，應制定包括其他稅目在內的增稅以及削減財政支出的具體計劃，並嚴格執行上述計劃。

就在OECD為日本經濟把脈的同時，當地時間17日，日本財務省發布的數據顯示，日本3月出口同比下降2.4%，這已是日本出口數據連續第四個月下滑，儘管對美出口同比增長4.4%，但整體下滑的態勢還是加劇了外界對極度依賴外需的日本經濟的擔憂。

債務與人口挑戰

OECD在報告開篇指出，當前日本經濟正經歷二戰以來最長的擴張期，這主要得益於就業崗位與投資的增長。但是，為確保日本經濟得以實現可持續與包容性增長，日本政府必須直面來自債務與人口老齡化的雙重挑戰。

日本政府的債務情況有多嚴峻？國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，2018年，日本政府債務高達11萬億美元，國內生產總值（GDP）總量約為4.5萬億美元，債務佔GDP的240%。目前，日本政府的債務總額僅次於美國，排名全球第二。

2月中旬，日本內閣府公布的2018年日本GDP增速顯示，日本GDP的實際增速為0.7%，名義增速為0.6%，均低於IMF和世界銀行預測的0.9%。

因此，外界不乏對日本可能爆發債務危機的擔憂。有分析人士表示，日本政府的債務逐年穩定上升，其實已具備債務危機的基本條件，如果日本經濟持續放緩，政府將不得不面臨負債沉重這個「老大難」問題。

在經濟增速放緩與債務總額持續增長的同時，日本的老齡化現象令經濟雪上加霜。

日本厚生勞動省的統計顯示，去年日本全境的百歲及以上老年人口數量已突破7萬，其中女性佔88%。日本國立社會保障及人口問題研究所預測，5年後日本的百歲老人數量或突破10萬，10年後或達到17萬。

OECD也在報告中指出，到2050年，日本將成為OECD中擁有60歲及以上老年人口最多的成員。

OECD秘書長古里亞（Angel Gurría）在東京的記者會上表示：「近年來，安倍經濟學的『三支箭』托起了日本經濟，但是，當前公共財政與勞動力領域的改革必須適應一個不斷老齡化的社會，由此才能確保財政的持續穩定與健康發展。」

對此，OECD在報告中給出了診斷：建議取消企業60歲退休制度，認為目前日本社會主流的返聘制度僅限於不定期且責任較輕的工作，拉低了老年人的工資。此外，女性非正式勞動者較多也是造成「不平等和貧困的原因」。

對於日本政府4月1日最新生效的外勞制度，OECD則給予了肯定。

消費稅還要更高？

報告認為，如果日本政府繼續沿襲當前的經濟政策，那麼到2025財年，日本政府可能無法實現預期中的預算平衡。

安倍政府起初的目標是在2020財年實現預算盈餘，但去年6月設定的最新期限中，安倍政府的目標是到2026年3月結束的財年實現基本預算盈餘，即不包括償債和新債發行的預算盈餘。

同時，安倍政府還計劃在2021財年實現三項中期目標：將債務佔GDP比降至180%左右、將預算赤字與GDP之比降至1.5%、將財政赤字與GDP之比降至3%或更低。

據日媒報道，日本財務省還曾表示，今年10月進行的消費稅上調是2025財政年實現基礎財政收支盈餘等一系列新計劃的先決條件。

OECD在報告中估算稱，假設持續呈現赤字的「基礎財政收支」僅依靠消費稅上調來實現充分盈餘，那麼日本政府當前消費稅調整的力度還不夠。按計劃，今年10月，日本的消費稅將從當前的8%上調至10%。

報告認為，目前日本的消費稅稅率8%在OECD成員里仍屬偏低，若只通過消費稅來實現充足的基本收支盈餘，消費稅稅率就必須提高至20%~26%，高於OECD成員的平均值19%。

古里亞表示：「日本將於10月啟動的消費稅上調計劃是不可或缺的。但消費稅的調整不可急於求成，只能逐年緩慢地調整1個百分點，隨著時間的推移，逐漸改善財政狀況。」同時報告指出，如果削減支出等其他措施越晚實施，消費稅所需提升的稅率將會越高。

因此，報告建議，隨著老齡人口激增導致日本政府社保費用支出的增多，應採取更根本性的應對措施，緩解老齡化對日本經濟的壓力。

此外，OECD重申日本央行應維持寬鬆貨幣政策，直到通脹率達到目標2%。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！