天然林保護修複製度方案將印發，中央財政投入已超4000億

國家林業和草原局新聞發言人黃采藝今天（19日）說，《天然林保護修複製度方案》將於近期印發。

今年1月，《天然林保護修複製度方案》通過中央深改委審定。黃采藝說，天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生物多樣性最豐富的陸地生態系統，是維護國土安全最重要的生態屏障和戰略性資源。

在國家林草局當天的二季度新聞通氣會上，國家林草局天然林保護工程管理辦公室巡視員文海忠介紹，天保工程從1998年試點起步，2000年到2010年完成了第一期建設任務，目前正在進行的第二期實施期限從2011年到2020年。

文海忠說，中央財政對天保工程的總投入已經超過4000億元，天保工程累計完成公益林建設任務2.75億畝、後備森林資源培育1220萬畝、中幼林撫育2.19億畝。

文海忠介紹，2016年經國務院批准全面取消了「十三五」期間天然林商業性採伐限額指標，10.58億畝國有天然林全部停伐，每年減少森林採伐量約900萬立方米，徹底扭轉了天然林過量採伐消耗的局面。

此外，按照國務院批准的天保工程二期實施方案，有關部門適時調整提高天然林保護有關政策補助標準，其中國有林管護補助2011年到2014年每年每畝5元，2015年提高到6元、2016年提高到8元、2017年提高到10元；天保工程職工社會保險繳費補助基數，也從2008年當地社會平均工資的80%，逐步提高到了2016年的80%，較大改善了林區職工社會保障水平。

文海忠介紹，目前，全國新納入天然林保護政策補助範圍的天然商品林面積已經達到2億多畝，其中國有林6000多萬畝，集體和個人所有天然林1.4億多畝，基本實現了地域全覆蓋。各地還依託天保工程和天然林保護選聘生態護林員37萬餘人，帶動130多萬貧困人口增收脫貧，收到了生態保護和脫貧攻堅雙贏的良好效果。

據天保工程效益監測報告，2012年至2016年東北內蒙古重點國有林區生態效益總價值增加了6366.5億元；青海三江源區近10年來水資源總量增加80億立方米，相當於增加了560個西湖的蓄水量；河南省花園口水文站監測，黃河含沙量2016年比2000年減少了90%。

得益於天保工程，全國65萬多林業職工長期穩定就業，國有林區職工的年均工資由2010年的1.8萬元增加到2018年的4.7萬元；國有林業職工基本養老和基本醫療保險參保率達95%以上；棚戶區改造項目完成中央投資181億元，惠及林區職工120.5萬戶。

文海忠同時表示，由於長期過度採伐，我國天然林數量少、質量差、退化嚴重。天然林保護相關政策補助標準偏低，國有林區職工收入很大程度上依賴天保工程政策補助，林區基礎條件較差、經濟轉型困難較大。還有部分集體和個人所有的天然商品林未納入停伐政策補助範圍。

「當前，天保工程二期實施已經進入收尾關鍵時期。」文海忠說，國家林草局將開展天保工程二期評估，啟動編製全國天然林保護修復中長期規劃，把《天然林保護修複製度方案》確定的各項改革任務細化落實到責任單位和責任人，明確完成任務的時間表、路線圖，同時加快《天然林保護條例》的起草制定。

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