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2035年養老金將花光?人社部權威回應:完全能夠保證長期按時足額發放,請大家放心!

4月23日,人社部召開2019年一季度新聞發布會回應了社會關切。人社部養老保險司司長聶明雋明確回應,請大家放心,完全能夠保證養老金的長期按時足額發放。

2020年我國老年人口將達2.48億 養老保險可持續發展面臨挑戰

養老保險涉及到每個人的切身利益,資金規模比較大,運行周期比較長,因此社會各界都非常關注。我國已經進入了老齡化社會,2018年末全國60周歲以上人口2.49億,佔總人口的比例是17.9%,其中65周歲以上是1.67億人,佔總人口的比例是11.9%。在人口老齡化的大背景下,對養老保險的影響比較深,最主要的影響就是養老保險的撫養比呈逐年下降的趨勢。上個世紀90年代,大概5個人養1個人,到2018年底已經下降到2.66養1個人。撫養比下降意味著繳錢的人少了,領錢的人多了,如果持續下去,不採取積極應對措施,將會對養老保險的可持續發展產生壓力和挑戰。

據統計,我國90後人口呈斷崖式下跌,較80後減少了30%,預計到2020年,我國老年人口將達到2.48億,老齡化程度為17.17%,成為超老年型國家。那麼80後、90後有可能將面臨無養老金可領的境況。

五大方面應對措施 保障養老金長期按時足額發放

「對於養老保險可持續發展問題,中央高度重視,未雨綢繆,已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施,完全能夠保證養老金的長期按時足額發放,完全能夠保證制度的健康平穩運行。」


(養老保險司司長聶明雋)

人社部養老保險司司長聶明雋表示,關於養老保險的可持續發展問題,可以從以下五方面加深了解。

一是通過實施降低社保費率綜合政策,做大養老保險的「蛋糕」,形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

4月10號國務院印發了《降低社會保險費率綜合方案》,其中有兩項重要政策,第一是降低養老保險的單位繳費比例,第二是調整個人繳費基數的上下限。這兩項政策的實施,不僅減輕了企業的社保負擔,還降低了參保繳費的門檻,有利於提高企業和職工的參保積極性,將更多職工納入到養老保險制度中來,形成良性循環。因此降低社保費率綜合政策,不僅增強了企業活力,還有利於做大養老保險的「蛋糕」。改善養老保險的撫養比,是一項意義重大、影響深遠的戰略性安排。

二是通過實施基金中央調劑制度,均衡地區之間的養老保險負擔,幫助困難地區確保發放。當前企業養老保險的運行總體是平穩的,基金當期收大於支,滾存結餘不斷增加。2018年末,企業養老保險基金累計結餘達到了4.78萬億元,有較強的保障能力。但客觀地說,結構性矛盾比較突出,地區之間很不平衡,不僅養老保險單位繳費比例不統一,基金結餘差異也非常大。當前和今後一個時期,結構性矛盾問題是養老保險運行的主要矛盾。從去年下半年起,中央實施了養老保險基金中央調劑制度,進展比較順利,開始有效地緩解結構性矛盾問題。

三是不斷增加戰略儲備基金,今後還將繼續做大做強。

從本世紀初開始,國家就建立了戰略儲備基金,通過採取多種措施,基金規模不斷擴大。目前,全國社保基金已有2萬億左右的戰略儲備,而且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動,今後還將繼續加大劃轉力度。

四是各級財政對基本養老保險的資金投入逐年增加。今年中央財政安排企業養老保險的預算資金達到5285億元,同比增長9.4%,地方財政也相應做出了資金安排。

五是養老保險其他改革正在穩步推進,制度內在的激勵約束機制正在進一步健全,人社部將會同有關部門採取綜合措施,積極穩妥地開展養老保險基金投資運營、加大基金中央調劑力度、不斷提高統籌層次、加強基金監管等,同時不斷加強制度的自身建設,使制度內在多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全。

「總之,可以明確地講,我們對化解未來的支付風險是有準備的,制度的可持續發展是可以保證的。請大家放心,也請廣大的退休人員放心。」聶明雋表示。

將積極推動城鄉居民基本養老保險基金委託投資全面實施

從社會保障的總體工作進展情況來看:

一、社會保險覆蓋範圍進一步擴大,基金運行總體平穩。

4月23日,從人社部獲得的最新數據顯示,截至3月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度,三項社會保險基金總收入1.48萬億元,同比增長8.5%,總支出1.22萬億元,同比增長14.4%。

二、社會保障制度進一步完善。

已印發的降低社會保險費率綜合方案,通過降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等措施,確保企業社保繳費負擔有實質性下降,預計2019年全年可減少社保繳費3000多億元。人社部正指導各地完善城鄉居民養老保險制度,建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。加快推進工傷保險省級統籌。按照2018年退休人員月人均基本養老金5%左右的總體水平,提高養老金。

三、基金投資運營和監督管理工作進一步推進。

人社部新聞發言人盧愛紅透露,人社部已會同相關部門,明確了2019年和2020年啟動城鄉居民基本養老保險基金委託投資的省(區、市)名單。截至一季度末,17個委託省(區、市)簽署的8580億元委託投資合同中已有6248.69億元到賬投資運營。繼續推動職業年金基金市場化運營工作,進一步加強年金市場監管。

四、社會保險管理服務水平進一步提升。截至3月底,全國社保卡持卡人數達到12.5億人,覆蓋全國總人口的89.6%。積極推進電子社會保障卡應用,目前已在350多個地區實現申領。

盧愛紅表示,關於社會保障人社部下一步工作安排,一是完善社會保障制度:繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例,今年中央調劑比例提高到3.5%,預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元,進一步緩解部分省份的基金收支壓力。深入研究新業態從業人員職業傷害保障問題,研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策,推進工傷保險實現更高水平的全覆蓋。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委託投資全面實施。二是加強社會保險管理服務。抓好降低社會保險費率政策落實。做好養老保險待遇調整和發放工作。紮實開展全民參保計劃有關工作。穩步推進全國統一的社會保險公共服務平台建設。持續推動社保領域信用體系建設等。


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