日本新法首次認可阿依努族為「原住民」，但依舊未寫入最重要的自決權

據《日本時報》報道，4 月 19 日，日本通過了一項新法案《阿伊努民族支援法》，首次在法律中寫明阿伊努是「原住民族」。根據新法，日本中央和地方政府將負責致力于振興產業和觀光，以促進阿伊努族與其他國民共生並糾正經濟差距。中央政府將為這些項目提供補貼。

儘管這項法律是在全球促進和保護少數民族權利的背景下頒布的，但它未寫入阿伊努人的自決權和教育權——這兩項權利在 2007 年通過的《聯合國土著人民權利宣言》中得到承認。在該法的一項附帶決議中，要求日本政府尊重聯合國的聲明，但是批評人士認為附帶決議的作用太小。

另據新法，政府計劃於 2020 年 4 月，在日本北海道白老町開設國家阿伊努博物館和公園。政府的目標是在開放後的第一個財政年，吸引 100 萬遊客到博物館參觀。

阿伊努族已經在日本北部生活了幾個世紀，尤其是北海道，以及現為俄羅斯的庫頁島。由於已被同化入日本人之中，純阿伊努人血統基本上已經消失。自 1899 年頒布《北海道舊土人保護法》後，阿伊努人被迫學習日語，須採用日本名字，甚至嚴禁任何狩獵、漁業、祭祀等傳統行為。1997 年，日本制定了《阿伊努文化振興法》，包括人權保護、振興民族文化、創設文化基金等，但卻未正式承認其原住民地位。直到 2008 年，日本才首次承認阿伊努人為原住民。

一百多年的被迫「同化」過程，使得阿伊努的語言和人口都受到了影響。

儘管阿伊努語言從來沒有文字，但一度至少有 19 種方言。多年前，方言數量減少為兩個： Tsishima 話和 Shigeru 話。在這之後，最後一個會說 Shigeru 話的人在 1994 年去世。 根據「瀕危語言項目」保護組織的研究，目前全球範圍內僅有 2 名以此為母語的人。阿伊努語也被聯合國教科文組織認定為「極度危險」的瀕危語言。

而阿伊努人的數量似乎也有所減少。官方數據顯示，2013 年北海道的阿伊努人數量為 1.7 萬人，約佔該地區人口的 2%。2017 年就只有大約 1.3 萬人。

但北海道大學阿伊努民族問題研究員 Jeffry Gayman 表示，阿伊努族的實際數量可能比官方調查的高 10 倍。由於歧視，許多阿伊努人多年前選擇隱藏自己的身份並融入當地社會，這使得年輕一代對自己的文化遺產一無所知。因此在統計上，許多人選擇不承認自己是阿伊努族，而其他人則遺忘或者根本不知道自己的祖上起源。

現代阿伊努人。其服裝穿著方式乃同和服采右衽，與其傳統左衽穿法已有所不同。來自 wikipedia

今年 78 年的阿伊努族老人 Yuji Shimizu 對 CNN 表示，他在北海道長大時，曾面臨公開的歧視。他表示，其他孩子因為他外表看起來不一樣而欺負他，叫他狗。為了避免偏見，他的父母從未教過他傳統的阿伊努習俗，甚至語言。「我媽媽告訴我，如果我想成功，就忘記我是阿伊努人，要像日本人一樣。」

駐日本的原住民權利專家 Mark John Winchester 稱，新法在認同原住民和反歧視方面「向前邁出了一小步」。但他表示，新法並沒有真正賦予阿伊努人權利。Winchester 說：「自決應該是原住民政策的核心，但新法並沒有反映這一點。」

Winchester 和 Gayman 還表示，政府在起草法案時沒有徵詢所有阿伊努群體的意見。

而對阿伊努族老人 Shimizu 來說，新法案缺少了一個重要的部分：賠罪。「為什麼政府不道歉?如果日本人認識到他們過去的所作所為，我認為我們可以向前。」「日本人強制殖民我們，消滅了我們的文化。他們甚至不承認這一點，就想把我們變成博物館展品。」但也有阿伊努人認為，博物館將創造就業機會。

新法簡化了阿伊努人進行傳統儀式的獲批程序，包括為敬神儀式的準備工作——河中進行鮭魚捕撈，在國家森林中收集木材和其它物品。但領導阿伊努協會的77 歲 Satoshi Hatakeyama 認為：「這並不是指收恢復之前從阿依努族手中剝奪的捕魚權。情況似乎沒有改變，因為我們仍然需要獲得北海道政府的批准。」

72 歲的北海道阿伊努協會執行副理事 Kazushi Abe 表示：「我聽聞海外的原住民在憲法與法律的規定下，實現了各種政策。我們將繼續討論恢復我們的權利。」

3 月，阿伊努活動人士曾走上札幌街頭，呼籲撤回該法案，稱該法案沒有反映少數民族的聲音。

題圖來自 wikipedia，為阿伊努人的照片，1904 年攝於日本東京

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