今天上午，人力資源和社會保障部召開2019年一季度新聞發布會，針對2035年養老保險金將要用光這一說法進行回應，並透露了全國社保基金等方面的重要信息。

人社部最新回應

據中國網報道，在今天召開的2019年第一季度新聞發布會上，有記者提問，「有研究機構發表報告稱，2035年養老保險金將要用光，請問人社部怎麼評價？」

對此，人社部養老保險司司長聶明雋回應稱，對於養老保險可持續發展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放，完全能夠保證制度的健康平穩運行。

這一疑問起源有最近發布的《中國養老金精算報告2019-2050》，報告中有這樣的內容：2019年養老金累計結餘為4.26萬億元，此後持續增長，到2027年達到峰值6.99萬億元，然後開始下降，到2035年耗盡累計結餘。

圖片來源：圖蟲創意

聶明雋表示，可以從以下幾方面加深了解：

一是通過實施降低社保費率綜合政策，做大養老保險的「蛋糕」，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。4月10號國務院印發了《降低社會保險費率綜合方案》，其中有兩項重要政策，第一是降低養老保險的單位繳費比例，第二是調整個人繳費基數的上下限。這兩項政策的實施，不僅減輕了企業的社保負擔，還降低了參保繳費的門檻，有利於提高企業和職工的參保積極性，將更多職工納入到養老保險制度中來，形成良性循環。

二是通過實施基金中央調劑制度，均衡地區之間的養老保險負擔，幫助困難地區確保發放。當前企業養老保險的運行總體是平穩的，基金當期收大於支，滾存結餘不斷增加。2018年末，企業養老保險基金累計結餘達到了4.78萬億元，有比較強的保障能力。但是客觀地說，結構性矛盾比較突出，地區之間很不平衡，不僅養老保險單位繳費比例不統一，基金結餘差異也非常大。

三是不斷增加戰略儲備基金，今後還將繼續做大做強。從本世紀初開始，國家就建立了戰略儲備基金，通過採取多種措施，基金規模不斷擴大。目前，全國社保基金已有2萬億左右的戰略儲備，而且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動，今後還將繼續加大劃轉力度。

四是各級財政對基本養老保險的資金投入是逐年增加的。今年中央財政安排企業養老保險的預算資金達到了5285億元，同比增長9.4%，地方財政也相應做出了資金安排。

五是養老保險其他改革正在穩步推進，制度內在的激勵約束機制正在進一步健全，我們將會同有關部門採取綜合措施，積極穩妥地開展養老保險基金投資運營、加大基金中央調劑力度、不斷提高統籌層次、加強基金監管等，同時不斷加強制度的自身建設，使制度內在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全。

9省份啟動居民養老金投資

發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅介紹了今年一季度社會保障工作進展情況。

一是社會保險覆蓋範圍進一步擴大，基金運行總體平穩。截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。

二是社會保障制度進一步完善。印發降低社會保險費率綜合方案，通過降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等措施，確保企業社保繳費負擔有實質性下降，預計2019年全年可減少社保繳費3000多億元。

三是基金投資運營和監督管理工作進一步推進。人社部會同相關部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉居民基本養老保險基金委託投資的省(區、市)名單。截至一季度末，17個委託省(區、市)簽署的8580億元委託投資合同中已有6248.69億元到賬投資運營。繼續推動職業年金基金市場化運營工作，進一步加強年金市場監管。

對於城鄉居民基本養老金的投資運營，人社部明確，從2018年起，各省（區、市）按年分批啟動，到2020年底全面實施居民養老基金委託投資工作。截至2018年底，上海市、湖北省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省等9省（區、市）已經啟動實施，圓滿完成當年目標任務。

根據各地基金結餘、支付能力、基礎條件等情況，並結合各地意願，人社部、財政部研究確定了2019年啟動居民養老基金委託投資工作省份名單。河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省9省將在調查摸底、資金測算等工作基礎上，明確委託投資額度並向省政府提交具體實施計劃，並在2019年底前與全國社會保障基金理事會簽署委託投資合同。

四是社會保險管理服務水平進一步提升。截至3月底，全國社保卡持卡人數達到12.5億人，覆蓋全國總人口的89.6%。積極推進電子社會保障卡應用，目前已在350多個地區實現申領。

對於下一步工作安排，盧愛紅表示，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例，今年中央調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元。

一季度全國城鎮新增就業324萬人

新聞發布會公布1-3月全國城鎮新增就業324萬人，同比基本持平，就業形勢總體穩定，開局良好。

人社部表示，一季度，就業主要指標運行均在合理區間。1-3月，全國城鎮新增就業324萬人，完成了全年目標任務的29%。3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，一季度末，全國城鎮登記失業率3.67%，均低於預期控制目標。

同時，勞動力市場有迴旋餘地。一季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率是1.28，同比、環比均有所上升，這表明市場崗位數量略多於求職人數。

重點群體的就業也保持平穩。3月末外出務工農村勞動力總量是1.77億人，同比增加了210萬人。1-3月份，失業人員再就業117萬人，就業困難人員就業39萬人，均快於時序進度。

將研究新舉措制定專門行政法規 根治欠薪問題

盧愛紅表示，人社部推動國有企業工資決定機制改革落實落地，勞動人事爭議案件調解仲裁效能提升。人社部會同相關部門，在全國範圍開展以仲裁專遞方式郵寄勞動人事爭議仲裁文書，並在北京等7省市開展網上調解試點。

人社部組織開展2019年春節前農民工工資支付情況專項執法行動，共查處欠薪違法案件3.21萬件，向社會公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬名農民工追發工資待遇68.3億元。就2018年全年而言，各級人社部門勞動保障監察機構查處的工資類違法案件數、涉及的人數和追發的工資待遇數，同比是「三下降」的，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。

第一季度，人社部向國家發改委全國信用信息平台推送2019年第一批30條拖欠農民工工資「黑名單」，4月23日，人社部公布了第二批拖欠農名工工資「黑名單」，組織開展2018年度省級政府治欠保支工作考核，落實屬地監管責任。

盧愛紅說，下一步，人社部將全面治理拖欠農民工工資問題，繼續以工程建設領域為重點，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實，並加大重大勞動保障違法行為社會公布力度。人社部推動各地落實欠薪「黑名單」管理制度，完善聯合懲戒機制。

人社部還將深入研究根治欠薪問題的新舉措，制定專門行政法規，並繼續推行「雙隨機、一公開」監管，加強勞動保障監察執法，提升勞動保障監察執法能力。

來源：中國基金報

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