山東省人民政府辦公廳關於推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見
魯政辦字〔2019〕76號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等學校：
為深入貫徹全國教育大會精神，加快推進我省高等教育高質量發展，更好服務於「走在前列、全面開創」總要求，經省委、省政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實立德樹人根本任務，堅持服務經濟社會需求，深化改革、擴大開放，強化特色、重點突破，用10年左右時間，實現2—3所高校在若干學科領域達到世界一流水平，20所左右高校在同類型高校中達到國內一流水平，40個左右學科達到國內一流水平，使我省高等教育綜合實力位居全國前列，支撐和引領現代化強省建設。
二、著力推進一流建設
1.創建一流大學。支持駐魯部屬高校創建世界一流大學，將學校發展納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，省財政給予相應的配套資金，加快學校「雙一流」建設。推動省屬高校爭創國內一流，實施「雙十」重點建設工程，重點建設10所省屬本科高校和10所高職院校。
2.打造一流學科專業。深化實施一流學科建設計劃，遴選40個左右優勢特色學科強化建設，爭創國家一流學科。持續實施高水平應用型專業建設，建立專業認證獎勵制度，推動高校建成800個左右國家一流專業。
3.建設一流課程資源。啟動省級優質課程和規劃教材建設計劃，建設500門左右國家級、1500門左右省級優質線上線下課程，500種左右省級優秀教材。加強虛擬模擬實驗教學中心建設，建成50個國家級虛擬模擬實驗教學項目。建立全省高校在線開放課程平台，推動優質課程資源共建共享。
4.培育一流人才。全面落實國家、省人才引進政策，支持高校引進急需緊缺的海內外高層次人才。鼓勵高校以重點科研平台或學術團隊為載體，充分賦予其人才聘用、薪酬待遇、經費使用、項目組織和學科發展等方面的自主權，打造人才聚集高地，引進和培養一批一流人才，實現高層次人才數量倍增。
三、著力調整優化結構
5.調整教育類型結構。做大做強研究生教育，新增5—10個碩士或博士授權單位、300個左右學位授權點；積極爭取國家支持，並鼓勵省屬高校與國內外知名高校開展合作，擴大研究生培養規模。穩步發展本科教育，逐步取消碩士授權高校專科生培養。大力發展高等職業教育，積極推進本科層次職業教育試點，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校。
6.優化高校和學科專業布局。優化高等學校布局結構，逐步建立與城市總體規劃和產業結構布局相適應的高等教育空間布局，支持有條件的市加快大學城建設，推動高校集群發展。建立項目引導機制，引導高校圍繞我省重大戰略和「十強」產業需求，主動布局一批新工科、新醫科、新農科等學科專業，強化建設一批馬克思主義理論學科，重點建設一批新興交叉學科集群，扶持一批基礎學科和中華優秀傳統文化學科，及時調整特色不鮮明的學科和就業前景不好、市場需求不高的專業。
四、著力提升人才培養質量
7.強化思想政治教育。落實高校黨委思想政治工作主體責任，構建全員、全過程、全方位「三全育人」大格局。實施思政教育提升工程，鼓勵思政課教師創新教學模式和方法，豐富教學內容；鼓勵專業課教師挖掘課程德育元素，推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念、道德觀念教育有機融合；充分發揮我省紅色文化和優秀傳統文化優勢，豐富思政教育資源，彰顯齊魯特色。堅持和完善領導幹部聯繫高校制度，各級黨委、政府主要負責同志要定期到高校為師生講思政課或作形勢政策報告。
8.深化培養模式改革。鼓勵因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的人才培養模式。制定我省卓越人才教育培養計劃2.0，推進校企協同、教科協同育人。深化校際合作育人，試點實施應用型本科高校與職業院校（含技工院校）聯合培養模式。
9.嚴格學習過程管理。深化學分制改革，推動學生跨專業、跨學科、跨院系、跨學校學習。推行學業導師制度，指導學生按照不同發展需求，制定個性化修讀方案。強化學風建設，全面整頓教學秩序，規範課堂紀律和學習行為，加大過程考核比重，加強學生品行考核，嚴把畢業出口關。
五、推進高校科技創新能力建設
10.建設高水平創新平台。加強省級科技創新基地的統籌規劃與系統布局，建設100個左右山東省實驗室和省級重點實驗室、技術創新中心、人文社科研究基地等，培育建設30個左右國家級科技創新平台。建立健全科技創新平台、大型儀器設備開放共享機制。
11.提升科技創新能力。設立一批競爭性重大基礎研究和重點技術研發項目，支持高校瞄準世界科技前沿、國家重大戰略和我省新舊動能轉換重大工程需求，開展大科學計劃和大科學工程研究，加強對關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的攻關創新。
六、著力提升教師素質
12.加強師德師風建設。堅持把師德師風作為教師素質評價的第一標準，嚴把選聘考核晉陞的思想政治素質關，全面落實《新時代高校教師職業行為十項準則》，建立師德考核負面清單制度，實行師德一票否決制，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。
13.強化名師引領作用。實施教學名師和團隊「雙千」計劃，遴選培養千名省級教學名師、千個省級教學團隊，造就一批教育家型教師和黃大年式教師團隊；建立新入職教師跟班助教制度，完善名師傳幫帶機制，提升教師隊伍整體教育教學水平。
14.引導教師潛心教書育人。支持高校完善內部考核獎勵制度，改革教師評價體系，大力破除「五唯」，把教學工作作為專業技術職務評聘和崗位考核的重要條件，把教學質量與科研水平、社會服務業績同等對待；完善教授上課制度，每人每學期至少為本科生講授1門學分課程；完善績效獎勵辦法，增加教學業績比重，加大獎勵力度。完善教育教學研究立項和教學成果獎勵機制，引導教師積極開展教學研究與改革實踐。
七、著力推進改革開放
15.擴大國際交流。支持高校與國外高水平大學合作舉辦二級學院，提升中外合作辦學項目質量，強化職業教育對德合作。支持高校與國外高水平大學、科研機構開展科研合作和師生交流等。鼓勵高校響應「一帶一路」倡議，開展多種形式的境外合作辦學。
16.加強國內合作。創新合作辦學機制，鼓勵地方政府積極引進「雙一流」高校和高水平科研院所，聯合我省高校合作設立研究生院、研究院，共同開展人才培養、科學研究和社會服務工作；建立省屬高校管理人員赴部屬高水平大學掛職鍛煉製度。
17.改善內部治理。指導高校修訂學校章程，加強學校內部治理體系和治理能力現代化建設。逐步在全省高校取消二級學院院長、副院長行政級別，推動高校完善院長選聘制度。積極爭取上級部門支持，試點實施高校職員制改革，探索建立有利於職業發展的職級晉陞、交流任職、薪酬分配等制度體系。
八、強化領導和保障
18.加強黨的全面領導。選優配強高校領導班子，注重領導幹部專業互補、梯次配備、優化結構。完善黨委領導下的校長負責制，落實高校黨委管黨治黨、辦學治校主體責任。加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
19.完善經費保障機制。加大競爭性項目財政經費投入力度，逐步使高等教育生均撥款達到全國平均水平。完善生均定額撥款制度改革，依據專業評價結果，實施浮動撥款。拓展學校辦學經費來源，支持高校通過社會捐贈、社會服務、科學研究等多種方式籌集辦學經費，學校自籌經費要逐步達到辦學經費總額的30%左右。開展收費改革試點，由高校根據培養成本、財政撥款及居民經濟承受能力等因素，合理確定學費標準。鼓勵各市與高校主管部門至少共建1所高水平高校，給予高校相關政策和資金支持。
20.加強考核與評價。建立高校分類管理與評價體系，按年度組織開展績效考核，考核結果作為財政預算管理和實施獎懲的重要依據。高校高質量發展情況要作為領導班子成員述職的重要內容，納入領導班子考核評價體系。
山東省人民政府辦公廳
2019年4月19日
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2019年4月23日印發
來源：山東省人民政府網
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