名貴土特產里的黑金交易：「看著很土，其實很腐」
首發：4月26日《新華每日電訊》調查·觀察周刊
作者：新華每日電訊記者劉菁、胡錦武、余賢紅
「土味」里夾雜著「腐味」，特產里暗藏著貪腐「密碼」。嚴禁領導幹部收受名貴特產，為的是剷除土特產里的黑金交易，防止「土特產」異化為「貪腐媒介」，扎牢不能腐的籠子，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利成果
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近段時間，全國多地相繼發布禁令，嚴禁領導幹部收受名貴特產。包括茅台酒、冬蟲夏草、熊膽、麝香等在內的高檔地方煙酒、珍稀藥材以及茶葉、珠寶玉石、名瓷名畫等名貴特產類特殊資源，都被各地列為收送禁令清單。
土特產尤其是名貴特產是一個地方的經濟明珠和特殊名片，在經濟社會發展中發揮著重要作用。然而一段時期內，有的「土特產」被人為異化為奢華「土豪金」，成為灰色利益鏈條上的特殊工具。拿名貴特產編織關係網謀權者有之，借土特產之名心安理得受賄者有之……
「土味」里夾雜著「腐味」，特產里暗藏著貪腐「密碼」。嚴禁領導幹部收受名貴特產，為的是剷除土特產里的黑金交易，防止「土特產」異化為「貪腐媒介」，扎牢不能腐的籠子，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利成果。
反腐劍指名貴特產
對領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題線索進行全面起底、專賬管理、分級督辦，深挖徹查領導幹部利用名貴特產類特殊資源搞權錢交易、權權交易的行為
去年底以來，已有貴州、四川、江西、青海等地出台規定，嚴禁領導幹部收受名貴特產。這些規定，劍指地方名貴特產背後的不正之風。
不少地方列出名貴特產清單，從源頭進行土特產領域的反腐專項整治：青海省對本省名貴特產類特殊資源界定為冬蟲夏草、崑崙玉及其製品等兩種；雲南怒江州規定，珠寶玉石重點指碧璽、玉石玉器(翡翠、獨龍玉、羊脂玉)、奇石等，名貴木材重點指紅豆杉、雲南榧、楠木等及其製品，名貴藥材重點指熊膽、麝香、蟲草、野生天麻、野生重樓等，貴重礦產製品主要指白銀及銅器工藝品等；內蒙古巴彥淖爾緊盯當地的奇石、佘太翠玉石、肉蓯蓉等資源；河北省保定市將淶水紅木傢具、曲陽石雕和定瓷、易水硯、安國名貴藥材、順平桃木工藝品等列為重點對象；陝西洛南縣將瑪瑙石、金錢石、根雕、名人字畫等列為當地四類名貴特產類資源……
記者梳理髮現，目前公開報道的被各地納入反腐視野的地方名貴特產已有60多種。以剷除「土味」腐敗為目標，各地正在採取形式多樣的舉措，為領導幹部經營使用名貴特產類特殊資源劃紅線、定規矩，一張監管之網越織越密：
立足地方特色，從源頭端對名貴特產經營使用加強管理。今年1月，貴州出台《關於嚴禁領導幹部利用茅台酒謀取私利的規定》，其中明確領導幹部嚴禁以下行為：本人、配偶、子女及其配偶參與茅台酒經營活動；利用職權或職務上的影響為其他特定關係人獲取茅台酒經營資格、增加茅台酒銷售指標、倒賣茅台酒提供便利；違規審批茅台酒經營權；違規收送茅台酒；其他違規插手、參與茅台酒經營的行為。對有意違反、規避規定或者不按規定整改的領導幹部，按照貴州省領導幹部利用茅台酒謀取私利紀律處分專項規定，依紀依法嚴肅處理。
開展專項整治，深挖以名貴特產為媒介的權錢交易、權權交易行為。今年3月，青海省紀委監委印發方案部署開展為期3個月的專項整治工作，劍指冬蟲夏草、崑崙玉及其製品等重點名貴特產類特殊資源。同時，對近5年來涉及領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題線索進行全面起底、專賬管理、分級督辦，深挖徹查領導幹部利用名貴特產類特殊資源搞權錢交易、權權交易的行為。
強化制度監管，建立名貴特產腐敗預警機制。江西在規定中明確，將通過日常監控和設立預警事項的方式，加強對公款違規購買名貴特產的資金支付行為進行監控。江西省財政廳分別在預算執行動態監控系統和公務消費網路監管平台，設置預警規則，對使用財政資金購買支付名貴特產的行為實施預警，省、市、縣(區)財政部門對發生的預警事項及時開展核查，必要時將調閱購買發票和明細小票等相關原始資料。
四川省今年出台的《關於嚴禁領導幹部利用地方名貴特產謀取私利的規定》還要求，領導幹部應當在每年年度領導班子民主生活會上如實說明本人及其配偶、子女及其配偶是否參與地方名貴特產經營活動。同時，領導幹部利用非四川本地出產的名貴特產類特殊資源謀取私利的，參照這一規定執行。
「看著很土，其實很腐」
一些場合下，它是測試幹部廉潔度的「試紙」；一些場合下，它是大搞利益輸送的幌子；一些場合下，它本身就是腐敗
各地密集亮劍名貴特產領域不正之風，與其在一些腐敗案件中扮演的重要角色密不可分。記者梳理髮現，紀檢監察部門查處通報案件顯示，一些場合下，它是測試幹部廉潔度的「試紙」；一些場合下，它是大搞利益輸送的幌子；一些場合下，它本身就是腐敗。
——土特產里有「生意經」。一盒茶葉價值幾何?不久前雲南省紀委通報的十起違規公款購買茶葉等謀取私利典型問題顯示，除了用公款違規購置茶葉當饋贈禮品外，一些幹部還在「茶道」里開闢出各種生財之道：借職務之便制茶賣茶、低買高賣套取公款、直接在單位購茶款上動手腳……
例如，雲南省臨滄市雙江縣林業局原局長楊明華任職期間曾與同學合夥做茶葉生意、開發禮品茶，並利用職務之便將茶葉賣給縣林業局、賣給與其行使職權有關的涉林企業，共計約263萬元；臨滄市雙江縣委原常委、縣委辦公室原主任胡發森，曾貪污縣委辦購茶返還款、購茶優惠返還款、購茶剩餘款、虛增購茶款共計78.75萬元。
一些「天價茶」背後，更是暗藏著不可告人的秘密。在南方某地的高檔茶葉店中，一些打著「大師茶」「山場茶」等稱號的茶葉，被炒成了奢侈品、高檔禮品，價格動輒一斤上萬元、十幾萬元。當地紀檢監察幹部指出，有的官員以支持茶葉產業為由，坦然收受、消費「天價茶」。
——土特產里有「名利場」。以土特產為敲門磚，攀附身居要職的領導幹部，這是一些不法商人鑽營取巧的套路，也是不少官員謀求提拔上位的「捷徑」。
由中央紀委宣傳部、中央電視台聯合製作的大型電視專題片《永遠在路上》提到，政協第十二屆全國委員會原副主席蘇榮的妻子於麗芳喜歡瓷器，不少人投其所好送來各種名貴瓷器，於麗芳來者不拒。
蘇榮在懺悔錄里寫道：「收受別人的陶瓷瓷瓶，被碰得頭破血流；收受別人的陶瓷瓷碗，被砸得遍體鱗傷；收受別人的書畫字畫，將政治生命化為灰燼；收受別人的錢財和貴重物品，使自己跌入了經濟犯罪的萬丈深淵。」
——土特產里有「黃金屋」。一些土特產看似「很土」，實則珍貴稀有，如高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫。現在明目張胆的行賄受賄已經大幅減少，但一些別有用心之人借贈送「土特產」之名，行「暗賄」之實。
長沙市紀委監委通報的案例顯示，2006年至2018年期間，劉平利用擔任寧鄉縣委常委、政法委書記、寧鄉縣(市)常務副縣(市)長的職務便利，為多名私營企業主等人謀取利益，並收受以上人員所送30年或15年貴州茅台、五糧液等各類名酒235瓶，和天下、黃鶴樓「1916」等名煙101條。
特產名「土」卻讓人栽了大跟頭
從思想根源上剷除「土特產」里滋生黑金交易的土壤，防止少數領導幹部在「土特產只是一般人情往來」的心理影響下逐漸失守底線，擰緊幹部廉潔從政的「總開關」
因名貴特產牽出的違紀違法案例時有發生，其中有諸多共性原因，既有幹部理想信念不牢的主觀因素，也與土特產的特殊性質容易滋生腐敗密不可分。
廉政專家表示，眾多「土味」腐敗警示我們要對土特產領域的腐敗給予重視，從全環節加強監督，真正斬斷「腐敗鏈」，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利成果。
其一，打著「土特產」的旗號容易讓幹部放鬆思想警惕。正是拿點土特產無關緊要、無足輕重的心理作祟，才導致廉潔底線一步步失守。
「第一次收人家兩瓶醋，我就有過激烈的思想鬥爭。後來收受煙酒、土特產，收紅包、貴重物品，直至搞權錢交易。我也經常提醒自己，這樣干是違法犯罪，下不為例。但思想鬥爭的最終結果是，貪婪佔了上風……」中央紀委國家監委網站披露的國家發改委價格司原副司長周望軍在《悔過書》里寫的一段話，真實地反映了一些幹部的腐敗思想軌跡。
其二，土特產的隱蔽性容易滋生腐敗僥倖心理。以土特產的名義進行利益輸送，比起直接的收送財物更隱蔽、更間接，這容易使一些幹部產生僥倖心理。
江西峽江縣縣委原書記宋銅最為青睞江蘇宜興紫砂壺，他常借出差機會光顧宜興，前往大師工作室「淘寶」。宋銅因受賄1600多萬元被判處有期徒刑15年，收受賄賂中，購壺款就達1200餘萬元，被查獲的紫砂壺有兩三百把。
其三，名貴特產的稀缺性提供了利益輸送的絕佳載體。無論是貴州茅台、雲南普洱茶，還是景德鎮大師瓷、天山雪蓮，名貴特產集地方特色與稀缺性於一身，早已不是一般意義的「土特產」。既可消費、把玩，也能變現，這些特質使得不少官員對名貴特產情有獨鍾。
安徽省原副省長倪發科因沉迷收藏玉石而被人稱為「玉王」「玉痴」，一家房地產開發公司董事長，先後9次送給倪發科價值129.98萬元的玉石、字畫等物品30件。
北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水表示，涉名貴特產腐敗案多發，警示我們，不僅要紮緊制度防腐的籬笆，還要多從日常點滴細節抓起，從思想根源上剷除「土特產」里滋生黑金交易的土壤，防止少數領導幹部在「土特產只是一般人情往來」的心理影響下逐漸失守底線，擰緊幹部廉潔從政的「總開關」。
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監製：易艷剛 | 責編：張慧 | 校對：趙岑
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