智庫觀點：這個貢獻了上海四分之一就業崗位的行業，下一步路該怎麼走

上海是全國商業中心城市，商業歷史悠久，早在二十世紀三十年代就是與紐約、倫敦、巴黎齊名的遠東商業之都，商業對外開放度和市場化創新程度一直走在全國前列。步入新時代，進一步發揮消費的基礎性作用，持續增強消費對經濟發展的動力，對於打響「上海購物」品牌，推進國際消費城市建設，促進上海經濟持續穩定發展，具有重要的歷史意義和現實意義。

消費在當前上海經濟增長中到底起到什麼樣的作用

從近十年歷史數據來看，消費已經成為「三駕馬車」中GDP增長最為重要的動力和支撐，並且波動起伏最小。2009年到2014年，消費對GDP增長的貢獻率保持在70%左右，遠高於投資和凈出口。近幾年受經濟環境影響，消費對GDP增長的貢獻率小幅下降，2017年開始又重回上升態勢。

2018年全市商貿業增加值5002.95億元，佔全市地區生產總值比重為15.3%。全市商貿業稅收實現2361.1億元，佔全市稅收比重為17.1%，對全市稅收增長的貢獻率達到31.3%。消費稅占稅收比重長期保持在6%左右，2008年到2017年年均增速14.%左右。2018年上海市商貿業就業人數達到333萬人，貢獻了全市近四分之一的就業崗位。

2017年上海商業建築面積超過7700萬平方米，人均商業面積遠超發達國家的商業水平。目前，全市共有67條特色商業街區，250多家商業綜合體，首店經濟和首發經濟加快發展，境內外旅客來滬購物熱情上升。2018年超過3000個品牌在滬首發新品，新進首店835家，上海境外旅客開單數超過2.4萬單，退稅商品銷售額超過4億元，服務境外旅客人數、退稅商品銷售額和退稅金額全國第一，國際影響力大幅提升。

新時代消費如何驅動上海的經濟發展

在居民收入提高、消費升級、技術進步的驅動下，未來一段時期消費領域將迎來集中創新的窗口期，在服務消費、體驗消費、文化消費、健康消費等領域將出現一系列消費規模較大和成長性較好的商品或服務，成為帶動新一輪市場擴張和經濟增長的動力來源，對消費市場格局乃至經濟社會發展產生重要的影響。

細心觀察會發現，一方面，傳統消費市場擴容帶動投資增長以及產業規模擴大，不斷促進生產力的壯大以及過剩市場的出清。另一方面，消費結構升級以及新消費需求的增加引領新興產業的發展，推動綠色產業、文化產業、健康產業、服務產業以及中高端製造業加快發展，進而全面推動產業轉型升級和經濟發展方式轉變。

在上海城市建設高速發展的進程中，由於消費市場的需求增長，商業網點逐漸成為城市建設和舊城改造的主要載體，時尚商業綜合體和特色商圈商街遍布全市，在賦予老城區新發展活力的同時，也帶動了郊區新城和新市鎮的快速崛起。因此，上海城市化進程與商業設施發展緊密相連，消費市場的繁榮帶動了商業設施投資，優化了城市空間的發展格局。

提升上海消費動力需要關注哪些問題

2017年，全市戶籍人口中60歲以上人口總數達到481.61萬人，佔比達到1/3。隨著全面二胎政策放開和人口老齡化進程加速，母嬰市場和老年消費市場迎來高峰期。女性是消費力量的主力軍，80、90、00後是消費潮流的引領者，他們的消費需求體現了時代性特徵，擴大消費首先要滿足他們的消費需求。

目前新消費、中高端消費、進口消費、服務消費是消費升級的重點方向，需要重點培育。上海化妝品、服飾、通訊器材的社零額分別約佔全國的1/4、1/5、1/7，服裝、化妝品、汽車方面的進口額分別約佔全國的2/3、1/2、1/3，中高端消費和進口消費走在國內前列。此外，上海新零售新模式加快發展，一批服務消費電商平台快速崛起，新消費和服務消費引領著新的消費熱點。

同時,外來消費、夜市消費、節慶消費是消費擴容的重要領域，需要重點挖掘。隨著上海經濟的逐步發展，城市基礎設施和公共服務的不斷完善，外來商務、旅遊、會展、會議的消費群體數量將繼續增加，外來消費潛力將持續擴大。此外，上海各個小長假和傳統節日期間消費市場表現良好，節日消費和夜市消費不斷升溫，成為挖掘居民消費潛力的重點領域。

我們也注意到，上海核心商圈商街距離國際消費地標仍存在一定差距，需要進一步提升國際競爭力。上海的淮海路、新天地、南京西路等在國內外雖然已經具有一定的影響力，但對標紐約第五大道、巴黎香榭麗舍大街、東京銀座等國際知名商圈商街，在街區品牌塑造、文化氛圍打造、主街和后街聯動、服務設施人性化與便利化等方面，仍具有一定的差距，國際化的集聚力、輻射力和引領力需要進一步增強。

新時代增強上海消費動力的對策建議

一是引導培育消費熱點，滿足多元消費需求。充分把握消費者個性化、多元化消費需求，引導釋放時尚消費、體驗消費、銀髮消費、母嬰消費、服務消費、中高端消費等多元消費需求，進一步引導發展綠色共享消費、柔性定製消費、品質健康消費等，創造和引領新消費熱潮。

二是深化市場供給側改革，加強中高端商品和服務供給。一方面，引導廠商實施C2B、C2M定製，進行個性化定製、柔性化生產，契合消費市場需求。另一方面，抓住中國進口博覽會契機，重點發展進口消費，滿足國內中高端消費市場需求。同時，積極發展「互聯網 服務」，豐富市場供給服務內容，促進居民消費結構由商品消費向服務消費轉型。

三是提升消費設施國際化水平，打造國際商業地標。對標國際一流商圈商街，重點發展南京西路、陸家嘴、新天地等城市核心商圈，兼顧發展滿足不同人群多樣化消費需求的特色商業街區。引導商圈商街加強品牌革新和業態調整，優化街區環境和生態品質，深化商旅文融合水平，提升建築和公共空間的可閱讀感，強化街區形象標籤。

四是提升消費服務溫度，營造國際化消費環境。引導實體商業提供移動支付、打包託運、退換貨和售後維修等便利化服務，增加對殘障人士、母嬰及銀髮群體便利設施的供給，促進城市消費環境細節優化和服務水平提升。探索設立無假貨商圈商街試點，進一步擴大實體店七天無理由退貨試點，加強消費者網路消費權益保護，引領形成品質消費、放心消費、安全消費風潮。

作者單位：上海市商務發展研究中心

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