美國投資移民EB-5投資人狀告移民局敗訴，因項目無風險被拒！

4月19日，中國EB-5投資人王某狀告美國移民局（USCIS）拒絕其通過投資移民一案官司敗訴。移民局認為，王某投資100萬美金的佛羅里達州某餐館項目並非有風險（at risk）的投資。因為該投資協議的內容包括，如果王某想要結束投資，將保證其他餐館股權所有人買回其股份，返還其部分資金的內容，因此，其投資行為並不滿足EB-5投資的「風險要求」，而被拒絕獲批移民簽證。華盛頓州法院支持了聯邦移民局的裁決。

根據法庭判決書，2014年5月，中國EB-5投資人王某向佛州一家名為博卡的餐飲企業轉入100萬美金投資金額，獲得股權，完成EB-5直接投資，並因此投資行為為美國創造18個新的工作崗位。6月，王某為自己及配偶子女提交了I-526簽證申請。2015年10月，移民局回復指其未證明有資格獲得臨時簽證，要求其提交補充證據以補救。

法庭判決書陳述，通過國土安全部（DHS）頒布的法規，EB-5計劃規定了對移民投資人獲得有條件簽證資格的特別要求。根據規定要求，EB-5投資人的投資以利潤為目的，所要求的投入金額是有風險的（capital at risk for the purpose of generating a return）。王姓移民投資人投資100萬美金的佛羅里達州某餐館項目保證買回其股份，返還部分資金，並非有風險的投資。依據移民局相關規定，被認為不符合EB-5投資的風險要求。

幾個月後，王某遞交修訂協議，更改去除了回售股份的內容，但移民局認為該EB-5投資項目移民申請已經出現了「重大變更」（material change），仍然予以拒簽。法院裁決也支持移民局的這一決定。

洛杉磯律師認為法庭的裁決依據非常清晰，如訴訟判決書陳述，根據移民局指定的移民上訴委員會（BIA）1998年的決議，認為，支持I-526申請的投資如果」無論生意成功或失敗都能夠保證返還「，並不能算作有風險的投資。這是EB-5投資移民法所不允許的，也違背美國自由市場經濟的要求。

1990年代美國通過的「移民和國籍法」（INA）創立了EB-5投資移民項目，該計劃為符合條件的美國商業項目投資人提供移民綠卡簽證。獲得EB-5簽證資格，投資人必須直接投資至少100萬美金於新項目，重組項目，或擴展商業項目。同時，該投資項目必須滿足為美國創造至少10個全職就業崗位。一旦投資個人按要求投入資金，可以向移民局遞交I-526表格，為投資人及其配偶子女申請獲批兩年有條件綠卡身份。兩年後，尋求永久居民身份的投資人可以向移民局遞交I-829表格申請，以證明其投資已經滿足EB-5申請計劃的所有投資和就業創造要求。如果EB-5申請人未能滿足這些要求，或疏忽未遞交I-829申請，移民局必須終止其有條件移民簽證。

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