學者解讀成果：「一帶一路」建設從扁平變立體，含金量提升

283項務實成果、多份政府間合作協議、640多億美元的項目合作協議……27日下午，習近平主席在圓桌峰會後的記者會上介紹的峰會成果備受關注。

專家認為，本屆論壇成果豐碩，前景廣闊：豐富了「一帶一路」的合作理念；明確了高質量的目標；提出了構建全球互聯互通夥伴關係的倡議；指明了機制化發展的方向；還宣示了中國進一步改革開放的決心和舉措。

理念升級

「從峰會主題、習主席講話和《聯合公報》來看，最突出的成果是合作理念的豐富與發展，」中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤指出，其核心就是聚焦「高質量」發展、繪製「工筆畫」，這不僅回答了未來怎麼走的問題，也是其生命力所在。

「理解高質量的發展，可以從國內和國際兩個維度來看，」中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長王義桅教授表示，國內，中國經濟已經發展到新階段，需要通過更高水平的開放，推動「一帶一路」高質量的發展；國際，隨著越來越多發達國家的參與，會把歐洲的標準帶進來。高質量發展有助於進一步提升「一帶一路」的吸引力，真正形成「全球大合唱」。

如何實現高質量的發展？《聯合公報》和習主席講話都給出了幾項指標：「共商共建共享」的原則，「開放綠色廉潔」的理念，以及「高標準、惠民生、可持續」的目標。「這是此次峰會對今後『一帶一路』的建設提出的一套頂層設計。」專家指出。

事實上，高質量體現在方方面面，從《聯合公報》可見，互聯互通不僅是陸海空、網路的四維體的聯通，還包括數字基礎設施聯通，發展電子商務和智慧城市；不僅僅是基礎設施的「硬」聯通，還包括「軟」聯通——既有各國規則、政策、標準的對接，還包括人文、科技、理念等多領域交流。

「『一帶一路』早已不是原來意義上的『鐵公雞』了。」王義桅指出。

新型關係

《聯合公報》明確寫入推動構建全球互聯互通夥伴關係。「這是中國對共建『一帶一路』提出的新倡議。」阮宗澤指出。

眾所周知，互聯互通是共建「一帶一路」的核心內容。至於全球互聯互通夥伴關係，王義桅認為，要從幾個層面來理解，其一全球，體現它開放包容的屬性；其二夥伴關係，核心是要平等，要尊重對方，且不針對第三方，不干涉別國內政，這也是新型國際關係的一個核心；其三互聯互通，打造一種橫向的全球化，多個發動機，而不是中心和邊緣的關係。「全球互聯互通夥伴關係是『一帶一路』建設通向人類命運共同體的一種媒介。」

《聯合公報》為什麼會在此時提出這樣一種夥伴關係？阮宗澤指出，它具有很強的針對性。習主席上月在法國訪問時提出「四大赤字」：全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字。這些赤字如何彌補，共建「一帶一路」恰恰是一個解決方案，而構建互聯互通的夥伴關係就是具體舉措。它號召大家多「修路」、而不是多「建牆」。在當下保護主義、單邊主義「逆風」強勁的背景下，這種關係的提出可謂恰逢其時。

機制保障

「機制保障是本屆峰會解決的又一個大問題。」阮宗澤指出。

《聯合公報》提到，期待定期舉辦高峰論壇並舉行相關後續活動。習主席在向記者介紹成果時提到，希望今後實現高峰論壇常態化。

這個表述頗為微妙。外界一直有疑問，高峰論壇會成為固定的機制嗎？「習主席沒有明確說是每兩年一次，還是三年一次，但起碼是常態化，」阮宗澤說，這就說明今後還會有第三屆、第四屆等等。外界可以從這項成果中獲得更大信心。

分析認為，「一帶一路」多邊化、機制化發展的方向還隱藏在《聯合公報》的諸多表述中：如鼓勵開展第三方市場合作；尊重聯合國大會在債務可持續性方面通過的原則等；將在聯合國和其他多邊機制加強宏觀經濟政策對話等。專家認為，在雙邊為基礎、多邊為呼應、機制化發展的大方向下，「一帶一路」的公信力和專業性將逐步提升。

阮宗澤指出，內容豐富、合作方式擴大、提倡新的關係，都是機制化的保障，讓「一帶一路」建設實現從扁平到立體的改變。含金量更高，也為下階段的加速發展提供新的動力。

前景廣闊

「這次峰會除了達成豐碩成果，還顯示出『一帶一路』前景廣闊。」阮宗澤指出。

這個倡議為何廣受歡迎？就像習主席指出的，因為它「應潮流、得民心、惠民生、利天下」。150多個國家參與，都是用自己的行動對「一帶一路」投下的信任票和贊成票。這也充分表明，「一帶一路」源於中國，屬於世界。

「『一帶一路』是中國向世界首倡的重要國際公共產品，」中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，「它回答了全球治理向哪去的問題，規則如何制定？如何相互協調？它體現了中國負責任大國的擔當。」

專家一致認為，這種擔當還體現在中方對進一步改革開放的堅定決心上。習主席在講話中明確表示，中國將加強制度性、結構性安排，促進更高水平開放。「它體現出中國作為『一帶一路』開創者、倡導者和引領者的以身作則。」

「正面闡述中國改革開放的設想，回應外界關切，而不是為回應而回應。這也是本屆峰會的一大亮點。」王義桅指出。路透社稱，習近平的演講顯示中國對外開放的腳步將繼續加快。這也將讓世界更加「看重」中國。

放眼全球，很多人似乎已在心裡把中國和「一帶一路」畫上等號。「講『一帶一路』必提中國，講中國必提『一帶一路』，這是一個罕見的現象。二戰以來都是西方在提思想和倡議，現在中國提出一個一呼百應的倡議，這說明外界不僅看好『一帶一路』，更看好中國的發展。」阮宗澤說。

過去，人們常將「一帶一路」比作一對騰飛的翅膀。今天，隨著第二屆高峰論壇的落幕，它將再次從北京雁棲湖出發，飛向更高更遠的未來。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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