福音還是傷害？電解紙反傾銷稅，延續至2023年！

近日，商務部網站發布《商務部公告2019年第17號關於對原產於日本的進口電解電容器紙反傾銷措施期終複審裁定的公告》，稱4月18日起，對原產於日本的進口電解電容器紙繼續徵收反傾銷稅，實施期限5年。

徵收反傾銷稅的方法如下：

自2019年4月18日起，進口經營者在進口原產於日本的進口電解電容器紙時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

徵收反傾銷稅的稅率如下：

1.日本高度紙工業株式會社（NIPPON KODOSHI CORPORATION）22%

2.大福製紙株式會社（Daifuku Seishi Co.,Ltd.）15%

3.其他日本公司（All Others）40.83%

事實上，從2007年開始，商務部已經開始對原產於日本的進口電解電容器紙徵收反傾銷稅，以5年為周期，時間跨度分別為2007年至2012年，2013年至2018年，以及此次自2019年4月18日起延續至2023年的反傾銷稅，一方面，說明本土電容紙產業高度依賴進口，另一方面，說明即使有政策偏向，本土電解紙在國產化替代上仍進展不大。

電解紙是電解電容器不可缺少的關鍵材料，我國生產電容器的電解紙主要來自日本和國內浙江凱恩特種材料股份有限公司(簡稱KAN公司）。因高端電容器對性能和品質的高要求，高品質電解紙需求旺盛。而國內電解紙在滿足高端產品的需求方面仍有差距，本土電容器廠商仍要花高價和支付高額反傾銷稅來購買日本的電解紙。

據國際電子商情了解，2007年至2012年，五年里使用電解紙的下游電容器行業為承擔高額的反傾銷稅，增加了近2億元的成本。以南通江海、立隆電子、青島三瑩、常州華威、深圳江浩、佛山日明、智寶電子等為代表的電容器企業受到不同程度的影響。

中國電子元件行業協會的專家曾表示，由於成本上升，電容器企業在與國外同行的同類產品競爭中，失去了原有的成本優勢。另外，電容器行業正處於產品逐步轉向小型化、片式化、中高壓大容量應用領域的關鍵時期，對材料將有更高的要求，如果繼續實施電解紙反傾銷稅，勢必阻礙電容器行業的轉型升級。

國產化替代何時到來？

電解紙反傾銷是由國內電解紙企業凱恩公司提出申訴的，在2011年商務部公平貿易局公布的凱恩公司的《電解紙反傾銷措施實施效果分析》中，凱恩公司表示：「我公司電解紙完全能夠滿足不同檔次的下遊客戶的需求。」

從2007年開始實施以來，電解紙反傾銷確實產生了一些效果，推動了凱恩公司的發展，其產品質量有了提高，品質也更加齊全，實現了很好的經濟效益。

然而事實是，國產高端電解紙在實現「國產化」替代方面，還有很遠的距離。「如果國產的電解紙真正能夠滿足我們的需求，我們絕不願意多花成本來購買進口的電解紙。」這是終端廠商的共同心聲。

數據來源：中國報告網

從中國報告網的數據可見，2012-2016年中國電容器紙銷量及其增長速度並不快，這說明在實施反傾銷稅的前提下，實現國產化替代的比例依然很低，本土電容器廠商依然要從國外進口大量的電容器紙，並額外承擔高額關稅。

對國產紙是否可全系列替代進口紙，業界人士表示，這不應是生產電解紙企業或政府部門及其他機構說了算，而應該聽取使用企業的聲音，尤其是聽聽在電容器行業內排名前列、權重較大的企業的聲音。對於評定標準，可以由行業中的技術委員會會同企業來評定。

基於電解電容器紙的特點，長期以來世界上只有少數幾家企業生產。國內主要是浙江凱恩公司和民豐特種紙公司，國際上主要是日、美、德等國家少數企業，如日本NKK、德國SPO、日本大福、美國MHD等。其中，日本NKK公司的電解電容器紙生產技術代表了世界最先進水平，全球市場佔有率約為60%-70%，而我國全球市場佔有率約為20%-30%。

近幾年，國內又有萊勒克、開泰、魯南、永翔、文昌革等公司開始生產電解電容器紙，聚焦於中低端市場，由於各生產廠家所用原料及生產工藝技術不同，所採用的分類方法及標準也不同，造成電解電容器紙的種類繁多，據悉目前該產品已有數十個系列數百個規格品種。

此次反傾銷稅的延續，是福音還是傷害，可能只有終端電容廠商心中清楚。不過從長遠來看，國內電容器紙廠商會藉機獲得更多成長，尤其在中美貿易摩擦以及全球經濟不樂觀的環境下，這種政策偏向對國產化替代多少能起到一些促進作用。

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