科普一下：歐盟的政治架構，歐洲議會及其他

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5月23日，是歐洲議會選舉的投票日子。日前有荷蘭方面調查說，荷蘭人對歐盟選舉選什麼，誰是政黨的選舉領袖等等都不是很清楚，很難作出投票的選擇。

歐洲議會選舉5年一次，投票率較之荷蘭的大選，甚至市議會、省議會的選舉都要低，上一屆的投票率是37%，今年估計投票率高一些，也高不到那裡去，估計在45%至50%左右。

今天先來講講歐盟的政治架構。

歐盟目前有28個成員（還沒有脫歐的英國也計算在內），總部設在布魯塞爾。

歐盟政治架構包括歐洲議會（Europees Parlement）、歐洲理事會（Europese Raad）和歐盟委員會（Europese Commissie）。是不是很複雜？在歐洲民主制度中，這些機構各司其職，互相制約，有各自的負責人或者召集人。

比如說，歐洲議會就有議長，歐洲理事會主席目前有輪值制和常設主席制，輪值制由每個國家首腦任期半年，歐盟委員會有常設的主席。

這三大機構，是歐盟重要的政治支柱。

Europese Raad

先說歐洲理事會（Europese Raad），是由歐盟28個成員國的國家元首或行政首長與歐洲聯盟委員會主席共同參加的首腦會議。

歐盟成員國的領袖在這裡聚集開會，討論歐盟的重要事情，確定歐盟的政治路向和一些重要的政策。其中又分部長委員會，是各國的主管部長，比如說農業部長、外交部長等，就某一具體領域的議題進行商討、統一歐盟政策的場所。

Europese Commissie

歐盟委員會（Europese Commissie）實際上嚴格來說是歐盟的工作委員會，負責行政事務，工作任務艱巨，是具體落實經過歐洲理事會決定並在議會中獲得通過的政策規定，並對歐盟的日常運作進行管理，從準備法律提案、歐盟的資金管理到監督成員政府等，實際上發揮著政府的職能。歐盟委員會的總部就在歐洲理事會對面的大樓。

28個成員國，每個成員國可以推出一名歐洲專員（Commissaris），荷蘭的歐洲專員目前是Frans Timmermans，荷蘭的前任外交部長。

Europees Parlement

歐洲議會（Europees Parlement，又譯作歐盟議會），這是重點，因為只有歐洲議會的議員是成員國各國選民選舉的，其架構跟我們通常理解的議會也有所不同。

歐洲議會有議長。

歐洲議會必須對法律提案包括預算等作出表決，也監督著其他的歐盟機構。

歐洲議會一共有751名議員，所以開會的時候是相當壯觀的。議員名額數目的分配，根據成員國的大小而定，荷蘭有26名。

荷蘭選民只能投票選舉荷蘭的政黨。

不同色彩的政黨，在歐洲議會中又組成不同的方陣或者板塊，正式的名稱是「fractie」（黨團），又稱為「」Politieke Families」（政治家庭）。這種歐洲議會中的「政治家庭」由具有近似理念的政黨聯合組成，比一般意義上的政黨寬泛，可能本國的不同政黨，在歐盟的「政治家庭」中，是一家親。比如說，左翼的，右翼的，自由派，講環保的，等等。

每個「家庭」，必須至少有包括來自4個成員國以上的25名議員。

選舉之後，歐洲議會如何影響歐盟之政治？新的歐洲委員會的組成和任命，必須得到歐洲議會大多數的同意，包括歐洲委員會主席。

在這次歐洲議會選舉中，荷蘭第二議院中的政黨都參選也還有一些地方黨派，但是這些小黨派基本沒有戲。

有些政黨在上屆歐洲議會中沒有席位，但是很可能在本屆有所收穫，反之亦然。

比如說長者黨（50 Plus），這次也推出一份27人的候選名單，選舉領袖是原來曾以自民黨的名義出任歐洲議會議員的Toine Manders，曾任荷蘭市長的華裔候選人何天送位居候選名單的第二位。上屆該黨在歐洲議會中沒有席位。

5月2日的最新民調估計，這次歐洲議會選舉，荷蘭政黨中又是民主論壇（FvD）是大贏家，從無到有，可能獲得4個席位，和自民黨（VVD）一較高下；綠色左黨也有好的表現。大輸家是自由黨（PVV）和基民盟（CDA）。

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