伊朗能否扛住美國制裁？手握千億外匯儲備 走私竟成戰略武器

伊朗經濟興衰的根本問題不在於石油出口多少，而是其所遭受的長達40年外部制裁能否儘早、徹底地解除。伊朗早在上世紀60至70年代的巴列維王朝時期就開始搞工業化，其基本策略是利用本國豐富油氣資源出口創匯，然後再用所得資金（硬通貨）支持工業化發展。

但是，由於美國為首的西方嚴厲制裁，伊朗被長期排除在西方主導的國際金融市場和全球貿易體系之外，其設想的工業化道路也無法再走通。伊朗油氣資源雖然豐富，但如果賣不出去就毫無價值。

伊朗石化企業

因為開採石油需要國外技術和資金，而遭到制裁的伊朗不僅原先放在西方的巨額存款（約1000億美元）被凍結（目前只解凍了290億美元），而且無法從現行國際金融市場上融資，如此一來二去，伊朗就陷入了「進退兩難」的困境——沒有外匯，就無法更新油氣設備、勘探和開採新油氣田、維持生產並擴大產能。而開採的石油賣不出去，則無法換回硬通貨。

另外，伊朗經濟要想正常運轉，除發展能源產業外，還要進口各種還無法自給自足，但國計民生又必需的貨物，比如精密儀器、數控機床、重載底盤、商用船舶、機車（含車廂/車皮）、民航飛機（含零部件）、微電子產品、醫療器械，等等。

目前，歐美對伊朗的制裁涵蓋了導彈/武器工業、核工業、能源/石油工業、銀行業、航運業、國際貿易、保險業等眾多關乎伊朗國計民生的「命脈」經濟領域，而年收入（工商業＋走私）超過120億美元、在國民經濟中「三分天下有其一」的革命衛隊也被美方列入制裁名單。

原本在一個正常的貿易環境中，伊朗賣油氣或出口其他貨物賺來美元、歐元等外匯，再用其購買上述高精尖商品即可。但是，制裁導致伊朗既「缺錢」，也很難買到「貨」，這事就尷尬了。

舉個例子——由於外部制裁，許多國外石油公司撤離，導致伊朗能源工業所獲技術和資金銳減，引發石油產量下降（從2011年末的每天近400萬桶降至260萬桶）。但是，油井也不能說關就關，因為再次恢復生產「昂貴且耗費時日」。

無奈，伊朗只好在國內興建儲油罐，甚至將幾十萬噸乃至上百萬噸原油裝進油輪，讓其變成漂浮在波斯灣的「移動儲油罐」。可接下來問題又來了，外部制裁讓許多國家減少甚至中斷從伊朗購買石油，從而使伊朗每年損失600億美元。

另外通過保險業「設限」，全球95%的油輪船隊不敢再承接伊朗石油運輸業務，因為歐美會嚴厲懲治「抗令不遵者」。所以到頭來，和伊朗做生意就變成了一樁風險極高、可能血本無歸的高危行業。

長期的全方位封鎖和制裁，迫使伊朗將「走私」上升到戰略高度，當成了維繫政權存續的「法寶」。如今的伊朗，三分之一的進口貨物源自走私，總價值高達55億至60億美元，個別年份甚至超過170億美元。有數據顯示，伊朗三分之一的家用電器是走私貨，手機的這一比例更是高達75%，香煙、毒品的年走私金額也有上百億美元。

伊朗鋼材廠

然而，鼓勵走私說到底是「飲鴆止渴」，其對伊朗國民經濟，特別是本土工業損害很大——由於逃避關稅、「物美價廉」，大量偷運進國內並在黑市銷售的國外農產品、服裝、紡織品、家電，嚴重衝擊了伊朗上述產業的發展，每年導致各項經濟損失約合130億美元，並使多達60萬人失業。

經濟陷入惡性循環的伊朗，近年來也想過一些應對之策，比如推行進口替代戰略、啟動實施「抵抗經濟」，等等。進口替代這個不難理解，就是加大自給自足力度、減少進口依賴，所以外界看到伊朗在某些領域頗為「自立自強」。

伊朗小麥豐收

比如，伊朗基本農產品自給率已達到90%，年產值近500億美元，年出口額10億美元，吸納了全國六分之一的勞動力並貢獻了GDP的10%。早在2007年，伊朗就變成了小麥凈出口國，此外其還是全球最大的藏紅花、開心果、蜂蜜、漿果、魚子醬生產國。

伊朗軍用無人機

又如，伊朗國防工業在過去25年中「大踏步前進」，使之成為中東擁有較完整軍工體系的極少數國家之一。如今的伊朗，能夠自行研發、製造輕武器、火炮、坦克、裝甲車、通信偵察器材（含自研發射衛星）、電子戰設備（包括雷達）、各型導彈（含射程2000公里的中程彈道導彈）、無人機、輕型艦艇（包括袖珍潛艇和氣墊船），還逆向仿造出了美製F-5戰鬥機，甚至探索開發單座隱身戰機。

伊朗仿製的反坦克導彈

特別是伊朗仿製、改進的多型精確制導武器（地地導彈、反艦導彈、反坦克導彈）和軍用無人機，在敘利亞、伊拉克、黎巴嫩和葉門戰場上經受實戰考驗，取得了擊傷擊毀以色列和沙特艦艇，殲滅上千輛各型軍車（型號包括美製M1坦克和M2步戰車、法制「勒克萊爾」坦克、俄制T系列坦克和BMP系列步戰車，以及各種防雷反伏擊車和武裝皮卡）的戰果。從某種意義上來講，正是獨立自主的軍工體系給了伊朗在困境中堅持下去並與強敵長期周旋的底氣。

伊朗國產渦噴發動機

與此同時，伊朗從2007年起開始推行「抵抗經濟」，旨在促進自力更生、挫敗西方制裁，其措施包括減少進口汽車和奢侈品（限制硬通貨外流）、增強工業設備國產化率、推動「易貨貿易」，等等。比如2013年伊朗就以價值數十億美元的原油，充當購買東方315節地鐵車廂的貨款。

伊朗國產蒸汽輪機（轉子）

伊朗的民用工業（包括通用航空）發展勢頭也不錯——2008年引進俄羅斯和烏克蘭技術生產「伊朗-140-100」輕型運輸機（2014年墜機事故後全部停飛），2012年造出波音737-800客機模擬器， 2016年8月展示了最大推力10噸的「國家渦輪噴氣發動機」（逆向仿製上世紀50年代的通用電氣J85渦噴發動機），2018年12月造出熱力發電用蒸汽輪機，等等。

伊朗國產巨型分餾塔

2015年，伊朗又啟動了石油工業設備國產化項目，希望實現從鑽頭、無縫井管到壓力泵、壓縮機在內的全套油井開採設備自給自足。另外，伊朗還是中東-西亞汽車產量最大（年產約140萬輛）、工業機器人應用最廣泛、傳統手工業最發達（吸納520萬人就業，僅地毯出口就佔據全球30%市場）的國家。

伊朗國產機器人

從整體來看，現在的伊朗經濟規模與奧地利基本相當（GDP超過4500億美元），是中東第2大經濟體。雖然由於外部制裁，伊朗經濟還面臨很多困難，但其擁有豐富自然資源（天然氣、石油儲量分居世界第一和第四，有色金屬儲量居世界前列）、龐大且受過良好教育（成人識字率93%）的勞動力群體、相對穩定的社會治理體系和基礎不錯的工農業底子，並手握1300多億美元左右的外匯和黃金儲備，使得該國具備成為發達經濟體的潛力，抗風險能力也較強，美國要想單純靠制裁（核協議簽署後，歐美利益出現分歧）搞垮伊朗，可能性不大。

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