「一網通辦」再升級！上海金山打響特色服務品牌，探索開展「全程代辦服務下鄉」

記者從金山區5月5日召開的推進落實「一網通辦」工作會議上獲悉，作為推進「一網通辦」工作的創新探索，該區去年率先推出了產業項目「全程代辦」服務，在社會上取得了良好反響，今年將在「廣度」和「深度」上進行拓展這一特色服務品牌，不僅要加快向全區推廣，還要參照產業項目全程代辦模式，探索開展「代辦服務下鄉」，將個人事項代辦服務從區級服務大廳、鎮級社區事務受理中心進一步延伸到村居。

「群眾的需求在哪裡，服務就要延伸到哪裡。」 金山區委書記趙衛星表示，金山區不斷深化「全程代辦」服務模式，力求將其打造成為提升審批效能的「加速器」、展示政府形象的「顯示器」、聯繫企業和群眾的「感測器」。今年以來，金山區根據市委、市政府的要求，將「一網通辦」作為提高政府效能、優化營商環境的重要抓手，立足區域實際，以服務企業群眾為宗旨，通過線下「只進一扇門」、現場「只跑一次」、線上「一網通辦」，全力推進政務服務線上線下深度融合。

整合線上資源，拓展網上辦理深度

據介紹，推進政府網站集約化建設，金山已完成區「一網通辦」前台門戶建設，確認入網審批事項309項，100%實現「只跑一次」，全區11個街鎮社區受理中心168項服務事項實現全市通辦，首批梳理16個高頻主題事項，為群眾辦事提供準確、易懂的服務指導。大力推廣移動端隨身辦市民雲APP，在線查詢辦事指南、辦理進度等。

該區深化電子證照應用，梳理並編製區電子證照目錄，做好與市級對接，探索電子證照場景式應用，在行政服務中心開闢自助服務區，配置自助服務一體機等設備，提供申請樣表等查詢、下載、填寫服務以及電子證照自助列印功能，營業執照、身份證自助列印，窗口掃碼即可免交證照複印件。

在「一窗通」平台，金山區市場監管局、金山區稅務局、銀行開展跨部門合作，新開辦企業可以在這裡實現「一次取號、一次辦理、一窗領取」，不僅把營業執照審批周期由3個工作日壓縮到2個小時，更實現了營業執照、稅務發票、稅控盤、數字證書等同步發放。

集成線下服務，優化用戶服務體驗

金山區探索設立綜合窗口，企業註冊、食品經營等6類申請100%實現「一窗受理」，實現營業執照和經營許可證聯合辦理。藥品零售經營企業新設、變更已基本實現（《藥品經營許可證》《食品經營許可證》《醫療器械經營許可證》及營業執照） 「四證聯辦」，由「串聯」改為「並聯」，時間縮短近一半。

金山區房產交易中心全力以赴落實「全?網?通」改革，整合交易、稅務、登記為一窗綜合辦理，不動產登記實行一口受理、內部流轉、並聯審批、統一時限，原先的41個自然日，壓縮至5個工作日，同時做到繳稅後2個小時即可領取產證。

金山各街鎮社區事務受理中心以優質服務為出發點，以基層群眾需求為導向，實施「全市通辦」，實現「一網通辦」。12個政府部門的177項事項，通過直接受理或收受分離的方式實現「全市通辦」。

張堰派出所大廳則配置交警、人口、出入境等自助服務設備，隨來隨辦。這裡將治安、戶籍窗口整合為「綜合窗口」，統一受理戶籍、出入境、交通等4大類36項相關業務，切實提升群眾辦事舒適度、便捷度。

立足區情實際，打造金山特色服務

金山區建立區行政服務中心與工業園區兩級企業服務全程代辦體系，為企業提供洽談、諮詢、申請、辦理的全程跟蹤代辦無償服務。2018年，金山工業區試點通過預評審項目36個，平均提速20%。2019年，金山將「全程代辦」服務模式推廣至全區，服務資源進一步下沉。

金山積極推進區「一網一平台」建設，構建區政務數據共享交換平台，歸集32個部門40個信息系統206張表254萬條數據量，推進「數據多跑路、群眾少跑腿」，設置政務服務、經濟運行、社會治理等主題數據欄目，形成金山區大數據開發與應用體系。

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