審批改革再深化，順德政府投資工程建設項目審批60個工作日

文/界面廣東 魏穎 通訊員 順宣

順德投資審批改革再深化。5月6日，界面廣東獲悉，《順德區政府投資工程建設項目審批制度改革實施方案》（簡稱《實施方案》）已獲區委常委會（擴大）會議研究通過。據悉，順德政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收，審批評審時限將控制在60個工作日，是全國改革目標120個工作日的一半。如按行政審批（不含評審）時限計算，審批時限則控制在35個工作日。在提高審批效率的同時，還將切實守住質量安全的底線。

優化標前工作，為「真開工」創造條件

順德區2019年億元以上政府投資項目有175個，總投資約1775.5億元。順德要在「四個走在全國前列」上領跑，建設順德高質量發展綜合示範區，提升政府投資工程建設項目審批效率、完善流程管理是一個重要的突破口。

此次改革的目標就是為了做實做深做真工程前期工作，減少工程建設過程中不確定因素，大力提升工程建設進度和質量，並將政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環節的評審審批時間壓減至60個工作日，是全國改革目標120天的50%，實現領跑全國。如按行政審批（不含評審）時限計算，審批時限則控制在35個工作日。

為此，順德將進一步優化標前工作，加快建立「多規合一」工作機制和技術標準，逐步形成「一張藍圖」落實全部建設要求。根據《實施方案》，將成立區政府投資重點項目管理中心，將採取項目建設單位直接派駐、行政審批部門掛職派駐、代建單位抽調、國資企業借用、社會招聘等多途徑匯聚體制內外專業人才，集中攻關重點項目前期審批和方案聯審。

同時，穩定工程方案，為「真開工」創造條件。項目建設單位憑區政府批複決定推進的項目建設計劃，可先行啟動工程可行性研究、勘察設計招標，開展工程方案設計並做到初步設計階段深度，並通過部門聯合評審穩定工程方案。方案穩定後，分級報區重點項目辦或區政府審批。

對於經審定的工程方案，將由區政府投資重點項目管理中心牽頭實施批前集中聯合公示，對項目建設具有批前公示要求的行政審批部門統一納入，實行「一次公示，部門通用」。

七大舉措進一步簡化審批手續

《實施方案》進一步明確審批階段與時限，將審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、施工許可、竣工驗收3個階段，每個審批階段由牽頭部門組織協調相關部門按要求完成審批。

此外，將合併辦理規劃選址和用地預審、合併辦理質量安全監督登記和施工許可，實行聯合審圖、聯合驗收，合理設定審批主線、審批輔線和技術審查主線同步推進，節約時間。

《實施方案》提出了7條具體舉措進一步簡化審批手續。順德探索建立村級工業園改造整治提升項目建設用地事後審批制度。同時，用地預審意見可作為辦理建設工程規劃許可證時須提交的使用土地的有關證明文件。

值得一提的是，施工合同備案、建築節能設計審查備案、無拖欠工程款情形的承諾書等事項將取消，可以憑施工圖技術審查意見先行辦理施工許可手續，各項稅費、保險、工資賬戶等資料將可由建設單位以其承諾函形式先行辦理。

以往多頭測繪、多部門驗收的模式將得以有效的整合，取而代之的是以聯合測繪為基礎的多部門集中聯合驗收。具體而言，就是將竣工驗收事項涉及的規劃條件核實驗收測量、人防測量、不動產測繪等合併為一個綜合性聯合測繪事項，成果共享，滿足相關行政審批的要求。同時，出台工程建設項目聯合竣工驗收實施方案，實行限時聯合驗收，整合驗收標準，由行業主管部門統一出具聯合驗收意見，實現「同時受理、並聯核實、限時辦結」的聯合驗收模式。

此外，順德還將試行承諾制容缺受理和信任審批模式，對於非即辦類審批事項和通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項，辦理將更加快捷。項目單位在提交資料同步審核時，還可以及時補交其他相關資料，減少辦事人員來回跑的次數。

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