為教育優先發展保駕護航

只有教育經費投入更多、更有效地持續增加，城鄉教育差距才有望越來越小，教育領域存在的諸多不均衡、不充分發展等矛盾才有望得到更好解決。

近日，教育部發布的2018年全國教育經費統計快報顯示，2018年全國教育經費總投入為46135億元，比上年增長8.39％。其中國家財政性教育經費為36990億元，比上年增長8.13％。在各級教育經費投入中，義務教育投入最多、佔比最大；學前教育投入較上年增長最多，普通高中的教育經費總支出增幅最高。

統計顯示，教育經費總投入在學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和其他教育方面分別比上年同期增長12.79％、7.73％、8.23％、8.15％、9.45％。而且，2018年全國幼兒園、普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校生均教育經費總支出均比上年有所增長。此次公布的數據是全國年度教育經費統計數據三次發布程序中的第一次，此後將分別以公告和《中國教育經費統計年鑒》的形式，公布全國及各省份落實法定增長情況和最終統計數據。

客觀而言，任何一個國家和地區的發展都需要強大的教育做支撐。作為提升公民文化和道德素質不可或缺的重要抓手，無論教育所處的類型和階段，也不論教育所處的政治經濟社會體制有多大差異，教育事業都具有不可替代的「准公共產品」特性。因此，教育事業的發展與改革離不開政府財政的支持，在學前教育階段和義務教育階段更是如此。放眼世界各國教育發展歷程，教育經費投入不足，一度是制約世界各國教育發展的重點因素。

教育經費佔國內生產總值比例是全世界範圍內衡量教育發展水平的基礎線，對推動教育事業健康可持續高質量發展至關重要。在國家財政性教育投入上，世界平均水平維持在7%左右，一些發達國家更是達到9%左右。為儘快縮小與世界各國的教育投入差距，我國在1993年鄭重提出到20世紀末國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到4%的宏偉目標。在黨中央的正確領導下，廣大人民群眾經過20年的持續努力，在2012年實現了這一目標。教育部提供的相關統計資料顯示，自2012年以來，國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例連續保持在4%以上。

隨著時代發展，改革開放帶來的紅利日趨凸顯，最為突出的是國民經濟發展連續多年維持高位增長，正所謂「唯有大河水滿，方有溪流豐盈」，國民經濟總量的增加無疑為教育事業發展與改革提供了強有力的保障。近年來，黨和國家政府高度重視教育事業發展，克服了經濟增長放緩帶來的財政壓力，連續多年保持教育經費的持續穩定增長，充分體現了黨和國家對教育事業的一貫高度重視，是教育優先發展戰略地位的重要體現，這向全體教育工作者釋放了黨和國家高度重視、積極發展教育強有力的信號。

只有教育經費投入更多、更有效地持續增加，城鄉教育差距才有望越來越小，教育領域存在的諸多不均衡、不充分發展等矛盾才有望得到更好解決。因此，社會各界無不盼望政府繼續加大教育投入。全國教育經費總投入的持續增長，無疑為教育事業發展以及教育戰線的奮鬥工作的廣大教師群體打了一劑「強心針」。教育發展的實踐證明，只有教育經費總投入有保障，廣大教師隊伍才能鼓足幹勁投身教育教學工作，學校的辦學條件才能得到逐步改善和提升，教育事業發展也才能在真正意義上踏上快車道，實現逐漸從原來的「窮國辦大教育」向「大國辦強教育」進而向「強國辦優質教育」的順利轉變，並在一定程度上緩解和滿足廣大人民群眾不斷增長的對優質教育的需求。

（作者系吉林大學高等教育研究所副教授）

《中國教育報》2019年05月07日第2版

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