家門口就能處理交通違法、辦出入境證件！上海年內將試點45個派出所

今後，家門口的派出所

也能處理交通違法、辦理出入境證件了

近日，市民陳先生走進顧村派出所，不到5分鐘就幫未成年的兒子辦好了往來台灣通行證簽注。比以前少跑10多公里路的他，對這項便民舉措讚不絕口。

去年9月開始，上海市公安局率先選取寶山分局顧村派出所、浦東分局高東派出所等6家派出所試點「綜合窗口」——同時具備辦理戶政、治安、出入境、交警等高頻業務的「跨警種」綜合性辦理功能，實現只要走進派出所，就能辦理各項事務。

派出所處理交通違法，少跑10公里節省1小時

日前，記者來到寶山公安分局顧村派出所探訪。一進門，諮詢台前的首問接待員馬上上前，熱情詢問要辦什麼業務。

來處理交通違法的計程車駕駛員王師傅和記者一起走進派出所。問清要辦理的業務，接待民警把他引導到取號機拿號，從等待到辦理完畢，整個過程不超過20分鐘。「在派出所處理交通違法，比以前趕到湄浦路的交警窗口少跑10多公里，至少節省了1個小時。」省時又省力，王先生滿意而歸。

顧村派出所所長張華告訴記者，作為「綜合窗口」的首批試點派出所，這裡將原有的8個工位整合為4個綜合辦事工位，7名民警從原有隻辦理戶籍業務到熟悉出入境、交通和戶籍等近50項業務。

顧村派出所設置4個「綜合窗口」，可一站式辦理近50項公安業務

「我們在市局『規定動作』的基礎上，增加了部分交通違法處理，沒想到反倒成了業務大頭，平均每天350多筆，佔全部窗口業務的2/3！」張華介紹，為了平衡不同業務處理時間，派出所還不斷根據流量動態調整4個綜合辦事窗口的業務種類，確保戶籍、辦證等相對較少的業務不被大量的交通違法處理業務淹沒。

同時，顧村派出所也不斷優化辦事流程，設置「首問接待」崗位，落實專人引導初審，有效節省了窗口排隊等候時間。「我們根據群眾辦事需求，將出入境、身份證、戶籍和交通等業務分別進行不同引導，減少群眾排隊等候時間。基本上15到20分鐘左右就能辦理完業務。」張華說。

「首問接待」崗民警正在指導市民辦理業務

據了解，寶山地區的交通、出入境辦事窗口有「東密西疏」的特點，選擇位於西部的顧村派出所作為「綜合窗口」首批試點單位，為居民群眾帶來了真正的實惠和便利。

公安業務線上「一網通辦」線下開設「實體店」

「派出所『綜合窗口』可以看作公安業務線上『一網通辦』模式的線下『實體店』。」 市公安局法制總隊七支隊副支隊長馬軍說。

為了讓群眾足不出戶就能辦事、最多跑一次，市公安局不斷優化整合線上服務渠道。目前，上海市公安局已將公安全部71個審批事項和16個服務事項接入市「一網通辦」總門戶，其中24項實現全流程在線辦理「零跑路」，其餘63項實現「只跑一次」。

與此同時，人口、交通、出入境等50餘種市民最常用辦理的業務，也已接入市政府「隨申辦」市民雲App。以申領6年免檢合格標誌為例，以前需要到交警總隊車管所或者各分局交警支隊窗口辦理，等候時間長、停車難，現在只要在「隨申辦」市民雲App上提交申請，配合郵政EMS寄送服務，即可足不出戶辦結業務。

今年，公安網上服務事項範圍將進一步拓展。「近期我們已將『戶籍證明』業務接入總門戶，實現『戶籍證明』開具『零次跑』。」馬軍告訴記者，僅這一項證明，按2018年累計開具50餘萬張計算，就能至少節省市民50萬次奔波。

「在開具證明更便利的同時，我們也在努力減少群眾提交證明的數量。」馬軍表示，今年市公安局將對標市政府「雙減半」「雙100」的目標，通過電子證照和數據共享應用，切實實現減時間、減環節、減材料、減跑動，提高群眾和企業的獲得感。

雖然網上辦事可以足不出戶，但公安工作有其特殊性，一些年紀大的市民也更習慣線下辦事。如何提升公安業務線下辦理的感受度和滿意度？派出所「綜合窗口」應運而生，從而實現「不找警種、不分區域、一次辦成、全市通辦」。

今年將擴大至45個「綜合窗口」派出所

「『綜合窗口』不但改變了以往辦事要到不同警種窗口辦理的傳統模式，讓群眾在家門口的派出所窗口就能辦理綜合性公安業務，也最大限度地為基層民警減負增效。」市公安局政治部辦公室警官孫學成介紹。

目前，上海公安派出所「綜合窗口」可以辦理的業務有13類47項，包括群眾辦理需求很大的大陸居民往來港澳台通行證的首次申請及再次旅遊簽注自助機簽發、首次普通護照簽發等出入境業務；核發機動車6年免檢合格標誌、核發機動車駕駛證6類情形的換、補證業務、補換領機動車號牌申請等交警業務；核發3類《上海市特種行業許可證》等治安類業務，以及所有身份證、戶政類業務。

市公安局還鼓勵、引導基層派出所根據窗口硬體設施條件和受辦能力，自主選擇增加交通違法處理、核發《養犬登記證》等6類29項業務，在窗口承受能力範圍內最大限度地方便群眾。

截至目前，6家「綜合窗口」試點派出所運行8個月以來，已辦理業務數萬筆，受到市民廣泛歡迎。

「綜合窗口」日均處理300多筆各項公安業務

此外，上海警方還在派出所「綜合窗口」建設試點的基礎上，探索公安業務進駐街鎮社區事務受理中心，實施「一門式」綜合辦理的新模式。閔行區虹橋鎮、馬橋鎮社區事務受理中心最先試點，2處窗口迄今已接待群眾2.4萬餘人次，累計受理戶政、交通、出入境等各類業務1萬餘筆。

據了解，在全市6個派出所和2個社區事務受理服務中心試點的基礎上，今年全市還將擴大至45個「綜合窗口」試點派出所，未來將在全市範圍全面推開。

解放日報·上觀新聞原創稿件，轉載請註明出處

作者：鄔林樺

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