都在拆除「大棚房」，基本農田建大棚必須拆嗎？那可不一定！

去年下半年開始，國家大力拆除「大棚房」。截至今年3月，全國共排查發現「大棚房」問題16.8萬個左右，涉及佔用耕地13萬畝，排查發現的「大棚房」問題有八成完成整改。很多以「休閑農莊」「農家木屋」等出現的「大棚房」都被拆掉了。

清理整治範圍主要包括三類

（1）在各類農業園區內佔用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（2）在農業大棚內違法違規佔用耕地建設商品住宅。

（3）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

這裡面提到了別墅、休閑度假、商品住宅、住宅類經營性開發等，可見在大棚里建房、住人是重點整治的。但是後來整治過程中難免出現「一刀切」的現象，一些主要做農事生產、配有一定休閑設施的大棚也列入了整治對象。

首先，相關法律明確規定農用地不允許非農經營，只要是在農地上，除了規定的農業生產，任何形式都不行。「大棚房」本身是違法的，性質已經定了，國家也是出於遏制農用地非農化、從保護耕地的角度去治理的。

休閑農業使用非農用建設用地，例如要建設餐飲接待場地，有一個解——集體建設用地和農村宅基地。中央為了支持休閑農業，明確提出了閑置宅基地可以用於發展休閑農業。另外，還有一個「四荒地」（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）。

下面這些不會拆

現在「大棚房」拆除主要是針對基本農田的，因為國家明確提出在基本農田不能從事非農業活動。這樣一來，各地也都開始加緊對農業設施的拆除工作。

但是，這並不代表基本農田上不能建大棚。《中華人民共和國土地管理法》第34條、《基本農田保護條例》第10條均有明確規定，蔬菜生產基地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理。因此，蔬菜種植可以使用基本農田。至於基本農田裡能否建造蔬菜大棚，法律並無明確規定，實踐中，可視具體情況而定。原則上，基本農田裡可以建設易於恢復、不屬於設施農業的蔬菜大棚，但不得建設屬於設施農業的溫室或看護房。

雖然設施農業不能佔用基本永久農田，但實際上國家只規定那些用鋼架結構的PC板、玻璃的屬於設施農業。

所以，下面五種情況的蔬菜大棚，不用擔心被拆。

1.大棚屬塑料薄膜搭建的

現在政府對大棚的支持補貼也都是棚膜設施，只要在基本農田上使用塑料薄膜搭建的大棚，就是合法行為，當然也不能使用鋼架結構搭建。

2.沒有破壞土地層

很多農民建設大棚之後，都會在內部進行改造，對土地進行挖掘，這樣一來自然會導致土地的破壞。所以說在建造大棚的時候，也不能破壞內部的土地。一般情況下，大棚還會起到對土壤肥力的保護，這樣一來自然也不會被拆除。

3.耳房面積不超標

現在很多地方的大棚之所以被拆除，還是因為耳房的面積已經超過了相應的標準。畢竟各地對耳房的使用都會有明確的要求，如建造面積、使用用途等。

所以一定要保證耳房建設符合當地的標準，也不能用作非農業用途，那就不會拆除。

4.不硬化路面

就算你的大棚再符合規定，但只要硬化路面，那就是破壞土地，還怎麼種植蔬菜？同時過道的路面也有規定，不能超過0.6米，不然就會拆除。

5.不從事非農業活動

很多城郊的農村都會利用大棚建造各種商業娛樂設施，比如民宿、撞球室、餐飲等，同時也有一些人建設倉庫。這些都屬於嚴重的違規行為，不僅要拆除，還要罰款。

只要保證在基本農田裡從事蔬菜的種植，那就不用擔心違規拆除情況。

「大棚房」被拆，有補償嗎？

《土地管理法》第36條規定，非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等。禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

《土地管理法》第44條規定，建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。根據以上兩條法律規定，如果要在農用地上進行非農業建築的需要辦理農用地轉用審批手續，且禁止擅自在耕地上建房。

因此，這些原屬於種植農作物的大棚沒有經過審批，被拆遷人私自在大棚內建設房屋的行為明顯是違法的，按照相關規定，這些已建成的「大棚房」屬於違法建築，應當予以拆除，一般是沒有補償的。

按照整治規定，這三種「大棚房」是肯定會被拆除還原的：（1）在農業大棚內違規建房；（2）在農業園區內或耕地上建的私人住房；（3）違規改建大棚看護房。因此提醒大家，盡量避免以上三類「大棚房」的建設，否則花錢建了沒補償也是白搭。

休閑農莊如何避免此類問題

（1）遵守政策。要謹記：設施農用地並非「法外之地」。

（2）選址時一定不要流轉基本農田或者佔用基本農田，可以選擇農民自有住宅、閑置宅基地。

（3）使用四荒地和國家政策支持的土地。

國家相關文件鼓勵利用「四荒地」（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展休閑農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用「四荒地」發展休閑農業，其建設用地指標給予傾斜。

（4）租賃或接收別人虧損的農莊，進行改造和運營。

已經建好的農莊，水電路、廁所、停車場、餐廳、住宿、手續等等都很齊全，很適合盤過來進行改造，這樣省時、省錢、省手續，但是一定要注意流轉期限。

（5）在成型的、經營好的景區，包一塊地方經營。

做農莊要學會借勢，很多景區不僅配套成熟，人流量還多，在這樣的地方包一塊地發展休閑農業，還是比較順利的。在合作時也要注意您所租賃的位置，土地手續是否齊全、土地性質是啥，以免出現問題時受牽連。（中農國維）

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