中央環保督察組：陝西渭南政企聯手侵佔濕地，違規開發旅遊項目
在未徵得保護區管理部門同意的情況下，大規模開發建設聖母湖旅遊項目，破壞濕地、人工「造湖」，並計劃建設水上樂園、沙灘區、聖母島、木嬰古渡等輔助設施，嚴重影響候鳥遷徙。
中央第二生態環境保護督察組今天（13日）向陝西省反饋「回頭看」及專項督察情況。專項督察發現，渭南市對黃河濕地省級保護區違法違規問題排查整治不徹底，雖然對第一輪督察指出的韓城段相關問題進行了整改，但對保護區存在的其他問題整改不到位，2016年至2017年間，陝西洽川旅遊開發有限公司仍在保護區建設聖母湖旅遊項目。
督察組組長朱之鑫說，渭南市及合陽縣縱容聖母湖違法違規建設，破壞濕地近3000畝，國家「綠盾行動」指出問題後，當地又以「自然恢復」為借口，相關治理修復工作停滯不前。
資料顯示，陝西省是濕地資源較為貧乏的省份之一。全省現有濕地總面積29.3萬公頃，佔全省總面積的1.4%。近年來，陝西省先後建立了渭南三河、西安涇渭、安康瀛湖、神木紅鹼淖和合陽黃河等6個以保護濕地類型為主的自然保護區，使得30%的天然濕地得到有效保護。
陝西黃河濕地省級自然保護區是我國內陸候鳥遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護候鳥的主要棲息地之一。
第一輪中央環境保護督察指出該保護區韓城段存在違法開墾、采砂等問題，要求停止侵佔行為，恢復濕地生態。為此，陝西督察整改方案要求，全面排查、核實自然保護區存在的問題，形成問題清單，依法依規嚴肅查處。
2018年11月9日至10日，中央第二生態環境保護督察組對陝西黃河濕地省級自然保護區違規開發建設問題整改情況進行「回頭看」。督察組通過調閱遙感資料和現場勘察，發現陝西省有關地方和部門在2016年第一輪中央環境保護督察指出相關問題後，仍然默許企業在保護區違法違規開展旅遊開發建設。
此次「回頭看」發現，渭南市及合陽縣兩級黨委和政府沒有引起重視，也未研究採取有效措施予以制止，反而將聖母湖旅遊開發建設列為2017年渭南市、合陽縣重點建設項目大力推進。
督察發現，該項目導致保護區近3000畝濕地遭受破壞，直至2017年7月才被責令停止建設。另外，大荔縣推進整改不力，2017年保護區內仍在繼續違規種植水稻660多畝。
督察組介紹，當地旅遊項目違規上馬、破壞嚴重。為加快洽川風景名勝區開發建設，2015年10月合陽縣洽川風景名勝區管委會、渭南城投公司和陝西宏業有限公司三家單位共同成立陝西洽川風景名勝區開發公司，在未取得國土資源、環境保護等相關手續，也未徵得黃河濕地省級自然保護區管理部門同意的情況下，2016年4月開始擅自在黃河濕地自然保護區大規模開發建設聖母湖旅遊項目。
督察發現，該項目破壞濕地、人工「造湖」，並計劃建設水上樂園、沙灘區、聖母島、木嬰古渡等輔助設施，嚴重影響候鳥遷徙，嚴重違反《中華人民共和國自然保護區條例》第二十九條「嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目」的規定。
根據衛星遙感和現場勘查，目前該旅遊項目在保護區已形成一個2500畝左右的人工「湖面」，中間還建有一個「湖心島」，開挖出的棄土就地侵佔填埋400多畝低洼坑塘。另外，現場督察還發現，一些大型運輸車輛將大量建築垃圾就近傾倒在已修建的聖母湖旅遊項目附近，對保護區生態環境進一步造成破壞。
督察組介紹，渭南市及合陽縣對聖母湖旅遊項目違規開發問題整改態度不堅決，2017年7月責令項目停止建設後仍寄希望於補辦手續使之合法化。後續恢復治理工作中，兩級黨委和政府及相關部門不作為、亂作為，在沒有組織開展生態破壞調查評估的情況下，就草草決定對已被破壞濕地生態採取所謂的自然恢復方式，放任不管，直接導致3000畝黃河濕地恢復治理工作停滯不前。
「渭南市及合陽縣兩級黨委和政府不顧聖母湖旅遊項目侵佔濕地自然保護區的事實，不僅不予制止，反而將其作為重點項目大力推進，存在亂作為的問題。」督察組表示，合陽縣洽川風景名勝區管委會四年間不僅沒有查處過一起濕地自然保護區內違法行為，日常監管幾近空白；而且直接參与違規侵佔保護區活動，失職失責明顯。
此外，渭南市林業局2017年2月在向陝西省林業廳上報黃河濕地自然保護區開發建設情況自查報告中，有意漏報聖母湖違規開發建設問題；陝西省林業廳作為陝西黃河濕地自然保護區的主管部門，對保護區內違法違規問題重視不夠，對大面積侵佔保護區問題，沒有及時進行查處並督促地方整改。
