陳小鼎：一帶一路開創中意關係新格局

習近平主席於3月23—24日對義大利進行國事訪問，與義大利總理孔特共同見證了價值25億歐元（約合人民幣190億元）合作協議和意向書的簽署，引發了國際社會的高度關注。中意兩國簽署了共同推進「一帶一路」建設的諒解備忘錄，義大利成為第一個加入「一帶一路」倡議的七國集團（G7）成員國，開創了中意合作的新高度，對歐洲乃至世界都有積極的示範作用，具有重大歷史意義。

中意深化合作基礎厚實

正如習近平主席所言，「根深則葉茂，中意是互尊互信的戰略夥伴、互利共贏的合作夥伴、文明互鑒的交流夥伴」，中意深化合作具有厚實基礎。

雙邊關係日漸緊密。自1970年建交以來，中意兩國不斷密切高層交往和戰略互信，開展了多層次、多領域的全方位合作。2004年中意建立全面戰略夥伴關係，兩國合作水平持續提升，成效顯著。2014年6月，義大利時任總理倫齊訪華，簽署了《中意關於加強經濟合作的三年行動計劃（2014—2016年）》，在貿易往來、工業與投資合作、金融領域合作、商務及旅遊訪問四個方面為兩國合作制定了指導方針。2015年義大利加入亞投行更是實現了中意關係的新發展。目前，義大利是中國在歐盟的第五大貿易夥伴、第四大出口市場和第四大進口來源地，雙方在港口基礎設施建設、5G通信、第三方市場合作等方面正加快合作步伐。與此同時，人文合作持續深入，中意互辦文化年，舉辦中意創新合作周，文化藝術交流合作機制化。可以說，始於政策溝通，立於民心相通，中意關係的良性發展為兩國深化合作奠定了堅實基礎。

發展目標高度契合。隨著經濟全球化的新一輪調整，發展問題成為各國面臨的共同挑戰。基於世情國情的深刻變化，中國本著「和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏」的精神提出的「一帶一路」倡議，符合我國深化改革、擴大開放的需要，也有助於推動全球經濟的新發展。當前，中國已經成為拉動世界經濟增長的重要引擎，這對以振興經濟為當務之急的義大利而言具有重要戰略價值。孔特總理領導的義大利新政府高度重視發展對華關係，加強經貿合作，主動對接「一帶一路」建設，降低歐盟經濟困境的負面影響，拓展了發展空間。中意兩國迎來了重要的合作機遇期，政治互信的加強與發展目標的契合成就了中意關係的新格局。

義大利加入一帶一路具戰略意義

隨著2013年「一帶一路」倡議的提出，作為古絲綢之路兩端上的兩大文明古國，無論是基於悠久的歷史聯繫，還是日益迫切的現實需求，強化全面戰略夥伴關係成為中意兩國的共同意願。義大利加入「一帶一路」對促進歐亞大陸互聯互通以及擴大「一帶一路」朋友圈等都具有重大意義。

夯實合作基礎，為中意全面戰略夥伴關係的深化提供新動力。2019年是中意建立全面戰略夥伴關係15周年，中意兩國從戰略高度把握兩國關係的發展方向，攜手推進「一帶一路」建設，將進一步拓展合作領域與提升合作層次，強化政治互信，持續深化全面戰略夥伴關係。

聯通古絲綢之路的東西兩端，為歐亞大陸互聯互通注入新活力。共建「一帶一路」致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。正如習近平主席所強調的，「中意分處古絲綢之路兩端，開展『一帶一路』合作天經地義」。義大利位於地中海中部，蘇伊士運河與中歐之間的最短航線上，擁有高質量的港口、公路和鐵路網路，是歐洲大陸的南方門戶，也是中歐之間貿易路線的理想通道。中國對義大利港口的投資有助於恢復義大利作為東西方貿易重要紐帶的傳統地位，進一步促進歐亞大陸之間的互聯互通。

擴大「一帶一路」朋友圈，為沿線國家尤其是歐美國家提供新範例。「一帶一路」倡議自提出以來就得到了眾多沿線國家的支持，但部分歐美髮達國家一直持觀望態度，實質性合作有限。義大利加入「一帶一路」具有重要的風向標意義，向全世界發出了積極的信號。其引導作用不亞於2015年英國作為第一個西方國家加入亞投行。作為歐盟創始成員國以及七國集團的重要成員，義大利的加入成為歐盟國家在「一帶一路」框架下深化與中國合作的範例，開時代風氣，發揮了重要的表率作用。歐洲議會於3月26日成立「一帶一路政策溝通委員會」，旨在通過加強與中國溝通協調，推動「一帶一路」倡議框架內的相關合作在歐洲地區拓展。繼義大利之後，盧森堡緊接著於3月27日與中國簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄，成為又一個加入「一帶一路」的歐盟國家。此外，中法簽署了第三方市場合作第三輪示範項目清單，啟動第三方市場合作基金。德國和歐盟領導人也表示願將歐盟「歐亞互聯互通戰略」與「一帶一路」深度對接，開拓中歐合作新格局。

一帶一路框架下中意合作前景光明

2020年是中意兩國建交50周年，雙邊關係迎來新的發展機遇。以共建「一帶一路」諒解備忘錄的簽署為契機，中意兩國鞏固政治互信，深化經貿合作，推動人文交流，具有十分廣闊的合作空間，前景光明。

就合作潛力而言，中意兩國在農業、食品、綠色經濟和數字經濟等方面互補性強，合作前景廣闊。在習近平主席訪問期間，中意兩國政府代表和企業家還簽署了多項經貿合作協議。據義大利副總理迪馬約預測，隨著更多合作協議的簽署，中意雙邊協議的潛在價值可能會提升至200億歐元（約合人民幣1520億元）。就合作意願而言，義大利對「一帶一路」倡議表示讚賞和支持。義大利孔特總理在與習近平主席的會談中表達了參與第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的積極意願。義大利前總理、歐盟委員會前主席羅馬諾·普羅迪在參加博鰲亞洲論壇2019年年會時也表示，在「一帶一路」倡議實施階段，意中雙方要增進交流互信，平等互利地共同建設長期項目。就合作領域而言，作為古絲綢之路的起點和終點，中意兩國在「一帶一路」框架下有著諸多合作領域。當前，中意在能源、金融、農產品等領域業已簽署一系列合作協議。義大利天然氣管道運營商Snam SpA、安莎爾多能源公司和主要銀行都積极參与其中。中國也將參與投資熱那亞和的里雅斯特港，助力基礎設施建設，推動義大利港口經濟的發展。

未來，中意兩國要全面落實「一帶一路」合作諒解備忘錄，秉持「共商、共建、共享」的合作理念，遵循開放、透明的合作原則，深入對接泛歐交通運輸網（TEN-T）、「北方港口建設」「投資義大利計劃」等規劃，深化在港口、物流、海運等領域的務實合作，持續推動人文合作，增強戰略互信，譜寫中意合作新篇章，更好地造福中意兩國人民和當今世界。

（本文系蘭州大學一帶一路研究中心專項課題（17LZUJBWZX003）階段性成果）

（作者單位：蘭州大學政治與國際關係學院、蘭州大學一帶一路研究中心）

原標題：一帶一路開創中意關係新格局——有效促進歐亞大陸互聯互通

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：胡雪菲 排版編輯：胡雪菲

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