突破鄉村振興的人才瓶頸

打造一支規模宏大、素質優良的人才隊伍，對加快推進農業農村現代化、實現鄉村振興具有重要意義。突破鄉村發展的人才瓶頸，實現鄉村人才振興，必須做好人才引進、培育工作，積極營造有利於鄉村人才發展的環境。

創造條件匯聚多方賢才

築巢引鳳棲，花香蝶自來，農村的廣闊天地需要有志者共同建設。實施鄉村人才振興，需要優化條件，吸引各類人才投身農村建設。華中師範大學中國農村研究院教授陳軍亞表示，要通過鄉村發展規劃明確所需引進人才的類型，針對「產業帶動型」「文化傳承型」「技術指導型」「治理提升型」等不同類型的人才，採取不同的引入、激勵和使用策略。由於返鄉就業創業的人員在外主要從事非農產業，缺乏對回鄉後個人創業的環境、建設鄉村所應具備的技巧與能力，以及相關政策法規等方面的了解，可針對該群體建立專項培訓制度，進行不同層次、不同內容的培訓。通過差異化、針對性的培訓服務，為其發揮作用創造條件。此外，要注重構建物質與精神相結合的雙重人才激勵機制。除實施財稅減免、金融支持等政策優惠措施外，也可以開展多樣化的能人評選活動，通過樹立鄉村建設貢獻紀念碑、寫入村志等方式，提升人才歸屬感、榮譽感和積極性。

山西大學中國城鄉發展研究院教授馬華認為，伴隨著鄉村振興戰略的實施，農村與城市融合發展的步伐不斷加快，強烈的雙向需求和要素流動正在深刻重塑新時代的城鄉關係。鄉村社會比以往任何時候都更加需要人才支撐，鄉村社會也為各類人才施展抱負提供了前所未有的廣闊舞台。引進和吸收外來人才參與農村建設發展要堅持「走出去」「引進來」「用得好」的人才戰略，堅持柔性引才、以才引才、靈活用才，積極探索校地共建、企地共建等方式，拓寬人才引進渠道。特別是要加強對新鄉賢、大學生、退伍軍人等原籍群體的引進力度，支持其返鄉創業、帶頭致富，助推鄉村振興。此外，也要適當提高引進人才薪資待遇。薪資待遇是否符合預期仍然是吸引人才落地的關鍵要素。同時，地方政府應當提供相應的「政策禮包」，為人才提供必要的機會和平台，建立必要的容錯機制，為人才提供穩定可預期的發展空間。

自力更生培養新型職業農民

廣大農民是農業農村現代化建設的主力軍，提升其知識技能水平是建設高質量鄉村人才隊伍的關鍵。未來需要不斷健全鄉村人才培養機制，大力培育「土專家」「田秀才」等農村實用人才和鄉村本土人才，打造新型職業農民隊伍。在華中師範大學政治與國際關係學院教授陳榮卓看來，要打造一支「愛農業、懂技術、善經營」的新型職業農民隊伍，首先要健全完善「專門機構 多方資源 市場主體」的教育培訓體系。充分發揮農民科技教育培訓中心等專門機構的作用，開展需求調研、培訓組織、過程管理和延伸服務等工作。積極聯合農民專業合作社、龍頭企業等力量共同參與新型職業農民的培養。其次，要制定適應現代農業需求的新型農民、農技員的培養計劃。新型農民必須掌握現代農業基礎知識、農業機械操作、互聯網銷售和運營管理、新型防病治病技術。要針對農民所需，建立學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式並舉的培養體系。最後，要提升農戶信息化應用水平，做好後續跟蹤指導。推進職業農民培育線上線下融合發展，特別是要通過信息化手段推動小農戶銜接現代農業。培訓機構和實訓基地要圍繞農民生產需求開展全周期跟蹤指導和服務。

「從我國實現農業農村現代化的角度看，新型職業農民主體地位十分重要。」陳軍亞建議，要培養職業農民，培養符合現代農業發展需求的、「懂農業」「愛農業」的專業化、技術性人才；要借鑒共享經濟模式，對接農業科學院、大專院校等機構建立「農業技術專家服務平台」。要根據農戶需求，由服務基地聯繫並組織「周末專家」，利用非工作日時間，實現「一對一」「手把手」的科學普及和技術指導活動，有效提升在業農民的素質和技術水平。此外，要依託信息技術，培養「智慧農民」。要與大專院校涉農專業、職業院校等合作開發在線開放課程和資源庫，建立關於主要農作物和農用機械設備的教學平台，並通過手機、互聯網等途徑將相關信息和知識推送給有需要的農民。要依託農業物聯網、大數據、雲計算等技術，暢通農產品銷售信息和渠道，培養具備直接掌握和對接市場能力的新型農民。

創新機制優化人才發展環境

維持鄉村人才隊伍穩定，是促進鄉村興旺發達的重要保障。陳榮卓認為，首先，要做好政策配套，讓人才留得安心。綜合運用政府網站、政務微博、微信等多種方式，為人才做好政策解讀工作。其次，要將服務落到實處，方便人才就業創業。開通黨群服務中心「一站式」窗口，精準介紹各類人才優惠政策，簡化各類手續。再次，要完善人才評價體系，讓人才留得放心。應建立職業農民職稱評定製度、鄉土人才技能等級評價制度。通過搭建鄉土人才等級評價體系，讓真正有才學和實幹能力的人才擁有切實可行的上升渠道。最後，要營造良好的環境，讓人才留得舒心。以人才服務窗口為依託，為人才提供政策諮詢、項目對接、業務辦理、補貼發放等服務。

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